Решение по делу № А76-26773/2008 от 18.12.2008

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск

18 декабря 2008 года                                       Дело № А76-26773/2008-59-674

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мердановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Челябинской области по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2-419, дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области, с.Еткуль

к индивидуальному предпринимателю Деревянко Елене Владимировне, Октябрьский район, д.Журавлиное

о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен (уведомление № 91515  о получении определения суда 05.12.2008),

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещён ( уведомление № 91516  о получении определения суда 06.12.2008),

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области (далее по тексту – МИФНС № 10 по Челябинской области, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Деревянко Елены Владимировны (далее по тексту – ИП Деревянко Е.В., предприниматель, ответчик) к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

ИП Деревянко Е.В. отзыва и возражений на заявление не представила.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил: ходатайство заявителя удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя заявителя.

Предприниматель, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

 Изучив материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Деревянко Елена Владимировна, 13.05.1975 года рождения, уроженка д.Журавлиное Октябрьского района Челябинской области, проживающая по адресу: 457170, Челябинская область, Октябрьский район, д.Журавлиное,  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304743718000012 на основании свидетельства о государственной регистрации серии 74 № 004796618, выданного 16.09.2008. Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области (л.д.20)

Как следует из материалов дела, 18.11.2008. сотрудниками МИФНС РФ № 10 по Челябинской области на основании поручения заместителя начальника налоговой инспекции № 158 от 18.11.2008. (л.д.12), проведена проверка в магазине «Аленушка», расположенном по адресу: Челябинская область, Октябрьский район, д.Журавлиное, ул.Октябрьская, 19-1,  принадлежащем ИП Деревянко Е.В., на предмет соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате проверки установлено, что в магазине ИП Деревянко Е.В. на реализации у продавца Ромашкиной Л.А. находилась алкогольная продукция: водка «Барин на березовых бруньках», с содержанием этилового спирта 40 % объема готовой продукции, ёмкостью 0,5 литра, в количестве 1  бутылки, стоимостью 80 рублей, без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, то есть, без надлежащим образом оформленных товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, грузовым таможенным декларациям, сертификатов соответствия, удостоверений качества чем нарушены  10.2, п.2 ст.16, п.1 ст.26  Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.139 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.).

По факту выявленных нарушений проверяющими 18.11.2008. в присутствии продавца Ромашкиной Л.А.  составлен акт проверки № 000584 (л.д. 8-11).

На основании акта № 000584 от 18.11.2008. и материалов проверки в присутствии ИП Деревянко Е.В. был составлен протокол № 1066 от 19.11.2008. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.5-6), получены объяснения предпринимателя. 

27.11.2008. заявление МИФНС России № 10 по Челябинской области о привлечении ИП Деревянко Е.В. к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд (л.д.2-3).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч.2 ст.16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», оборот этилового спирта осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании ст.11 указанного Закона, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о сертификации алкогольной продукции. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98. № 55 (в редакции от 08.02.06.) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно п.139 указанных Правил, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Отсутствие указанных документов при продаже алкогольной продукции свидетельствует о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушение  подтверждено материалами дела, в том числе актом проверки № 000584 от 18.11.2008. (л.д.8-11), протоколом № 1066 от 19.11.2008. об административном правонарушении (л.д.5-7).

В соответствии с ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в сумме от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Часть 2 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые (заявитель не доказал обратного), суд считает возможным применить административное взыскание по низшему пределу предусмотренного вышеназванной статьей административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Санкция статьи также предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Вместе с тем суд считает невозможным применить административную ответственность в виде конфискации алкогольной продукции, являющейся предметом правонарушения, реализуемой с нарушением требований действующего законодательства, так как алкогольная продукция в процессе административного производства не была изъята или арестована.

Доводы ответчика о том, что алкогольная продукция находилась в ее личном пользовании не влияют на выводы суда, так как именно на индивидуального предпринимателя возложена обязанность по организации торговли в своей торговой точке. Реализация предпринимателем продукции осуществляется с использованием работников, которые вступают в отношения с покупателями от имени предпринимателя, а потому реализация алкогольной продукции в торговой точке предпринимателя свидетельствует о том, что услуги по продаже товара оказывались именно ИП Деревянко Е.В.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области о привлечении ИП Деревянко Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, - удовлетворить.

2.Привлечь Деревянко Елену Владимировну, 13.05.1975 года рождения, уроженку д.Журавлиное Октябрьского района Челябинской области, проживающую по адресу: 457170, Челябинская область, Октябрьский район, д.Журавлиное, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304743718000012 на основании свидетельства о государственной регистрации серии 74 № 004796618, выданного 16.09.2008. Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

3.Административный штраф  должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по Челябинской области (МРИ ФНС России № 10 по Челябинской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск

ИНН - 7430001760,

Счет получателя: 40101810400000010801,  БИК – 047501001,

КБК - 1821160800010000140, ОКАТО – 75247835000.

         Квитанцию об уплате штрафа в трёхдневный срок необходимо представить в арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

         В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                          С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aaс.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.