Решение по делу № 33-4501/2015 от 24.02.2015

Судья Капранов В.В. Дело № 33-4501/2015 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Леганова А.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи Леганова А.В.

при секретаре Казаковой Р.А.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Краснодарского края на основании доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >4 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа департамента по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края во включении в список претендентов на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2014 года за < Ф.И.О. >4 признано право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета на состав семьи из 1 (одного) человека. На департамент по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края возложена обязанность предоставить < Ф.И.О. >4 единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета на состав семьи из 1 (одного) человека без справки о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации по последнему месту военной службы < Ф.И.О. >8

В апелляционной жалобе представитель администрации Краснодарского края на основании доверенности < Ф.И.О. >5 просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации Краснодарского края на основании доверенности < Ф.И.О. >6, представителя < Ф.И.О. >4 на основании доверенностей < Ф.И.О. >7, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из приказа командующего ВВС Краснознаменного Северного флота от ДАТА № НОМЕР < Ф.И.О. >8 проходил службу в вооруженных силах СССР, уволен по болезни, выслуга лет составила 27 лет 5 месяцев 18 дней в календарном исчислении.

С ДАТА < Ф.И.О. >8 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства в Усть-Лабинском районе, в соответствии с законодательством был поставлен в очередь на получение жилого помещения.

ДАТА < Ф.И.О. >8 умер.

Как следует из представленных материалов, место < Ф.И.О. >8 в очереди на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации муниципального образования Усть-Лабинский р-н заняла его дочь < Ф.И.О. >4 с составом семьи из 1 человека; категория «члены семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы».

Письмом департамента по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края от ДАТА НОМЕР < Ф.И.О. >4 отказано во включении в список претендентов на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, как не представившей справку о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации, вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Право военнослужащих на получение квартиры по избранному после увольнения со службы месту жительства было подтверждено с принятием Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

На основании п. 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с п. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.п. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Вышеуказанные лица, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище»» на 2011-2015 годы < Ф.И.О. >8 относится к категории граждан, уволенных с военной службы.

Постановлениями Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 и от 17 декабря 2010 года № 1050 установлено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане РФ, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года.

В настоящее время заявитель, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Как установлено судом, < Ф.И.О. >4 собственной жилой площади не имеет, в настоящее время проживает по адресу: АДРЕС; финансовой помощи на приобретение и строительство жилья от государства < Ф.И.О. >8 не получал; занимаемая семьей Лактионовых квартира по последнему месту службы < Ф.И.О. >8 приватизирована не была.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09 сентября 2011 года № 961 «О некоторых мерах по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 октября 2011 года № 1246 «Об утверждении порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета» Департамент по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края оказывает государственную услугу по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в соответствии с законодательством имеют право на такое обеспечение.

Список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета (далее - Список претендентов), формируется ежегодно департаментом по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края (далее - Департамент) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом преимущественного права на получение жилых помещений, предусмотренного Федеральным законом. Формирование Списка претендентов осуществляется в течение года по мере поступления от граждан заявлений, указанных в п.4.1 настоящего Порядка, с учетом объема субвенций на соответствующий финансовый год (п. 2.1 Порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета).

Список претендентов утверждается распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Включение граждан в Список претендентов после его утверждения допускается с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с п.2.1 настоящего Порядка (п. 2.2).

Согласно п. 4.1 Порядка для реализации права на получение единовременной выплаты граждане до 1 октября текущего года подают в Департамент заявление о включении в Список претендентов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 4.2.2.10 Порядка к заявлению прилагаются, в том числе, справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) (в случае если такое жилое помещение предоставлялось) или документ, подтверждающий отсутствие у гражданина, уволенного с военной службы (службы), и (или) членов его семьи жилого помещения для постоянного проживания (для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания).

Судом установлено, что обращение < Ф.И.О. >4 отвечает условиям, предъявляемым к его содержанию, к спорным правоотношениям применены соответствующие нормы действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и, поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: