Решение по делу № 2-5177/2018 ~ М-5394/2018 от 04.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2018 года                                                                 г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

прокурора - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бикмухаметовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5177/18 по исковому заявлению заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах Скудина Александра Ивановича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах Скудина А.И. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведена проверка по обращению Скудина А.И. о нарушении его права на присвоение звания «Ветеран труда».

Установлено, приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от № награжден благодарностью.

Учитывая, что благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации относится к ведомственным знакам отличия в труде, и ею Скудин А.И. награжден до 30 июня 2016 года, а так же что он имеет необходимый трудовой стаж и является получателем пенсии по старости с № года, имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Отсутствие благодарности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаком отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года №103-п, само по себе не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Вместе с тем, приказом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от № Скудину А.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В связи, с чем прокурор просит признать за Скудиным А.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании прокурор Бикмухаметова Г.Р. заявленные требования поддержала, дала пояснения по исковому заявлению.

Представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, лицо, в интересах которого подано исковое заявление Скудин А.И. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ года Скудин А.И. награжден Благодарностью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (приказ №), является пенсионером по старости (удостоверение №

Скудин А.И. обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Скудину А.И. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия Минэнерго России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а также не включена в Перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года №103-п (протокол № года).

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 21 июня 2004 года №19 «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамоты и Благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)» Благодарность и Почетная грамота Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации учреждены как ведомственные знаки отличия в труде.

Таким образом, Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой за отличие в труде.

В силу положений ч.3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

По состоянию на 30 июня 2016 года Скудин А.И. имел страховой стаж более 25 лет, награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть на момент обращения с заявлением к ответчику, за ним сохранилось право на присвоение звания «Ветеран труда», исходя из вышеуказанного, истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделёнными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В соответствии с п.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений утверждён постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

В п.1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

Ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств законности принятого им решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» истцу.

В связи с изложенным, заявленные требования заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах Скудина А.И. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Скудин А.И. являясь лицом, награждённым ведомственной наградой за отличие в труде, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах Скудина Александра Ивановича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, удовлетворить.

Признать за Скудиным Александром Ивановичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 18 декабря 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                 А.В. Воронцов