Решение по делу № 12-1983/2016 от 02.12.2016

Дело №12-1983/16

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2016 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,

рассмотрев административное дело по жалобе Михальченковой Н.А. на постановление мирового судьи ... судебного участка г Сыктывкара от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара от ** ** ** Михальченкова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, Михальченкова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В суде защитник Михальченковой Н.А. на жалобе настаивал.

Помощник прокурора г.Сыктывкара с жалобой не согласилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела прокуратурой г.Сыктывкара по обращению ... В.И. проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в ФГБОУ ВО ...», в результате которой выявлены нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

** ** ** Михальченкова Н.А., занимая должность ... ФГБОУ ВО «...», расположенного по адресу: ... в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года М 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» несвоевременно рассмотрела обращение В.И. ....

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами права на обращение, регламентированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ст. 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 Федерального закона, рассмотрение обращения заключается в обеспечении объективного, всестороннего и своевременного изучения обращения и выяснении обстоятельств по каждому доводу; принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов; уведомлении гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган и в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ** ** ** ... В.И. обратилась к ... ФГБОУ ВО «...» Михальченковой Н.А. с письменным обращением, в котором ставила вопрос о порядке ее вселения в комнату общежития, принадлежащего учебному заведению.

Указанное обращение было отписано на исполнение ... А.А., директору комплекса «...» ФГБОУ ВО «...», для рассмотрения на жилищной комиссии.

На заседании жилищной комиссии по предоставлению, использованию и содержанию жилых помещений специализированного жилищного фонда ФГБОУ ВО «...», состоявшемся ** ** **, по результатам рассмотрения обращения ... В.И. было принято решение подготовить и направить ответ последней с разъяснениями по существу вопроса.

Ответ на обращение ... В.И. был подписан ... ФГБОУ ВО ...» Михальченковой Н.А. ** ** **, то есть по истечении срока, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59¬Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании приказа Министерства образования и науки РФ от ** ** ** № ... Михальченкова Н.А. назначена на должность ... ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» с ** ** **

В соответствии с п. 4.16 Устава ФГБОУ ВО «...» ректор университета несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью университета.

На основании пп. 2 п. 4.17 Устава ректор университета действует от имени университета без доверенности, представляет университет в отношениях с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами.

Таким образом, именно Михальченкова Н.А. – как ... ФГБОУ ВО «...» должна была принять необходимые меры для своевременного направления ответа заявителю ... В.И.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Михальченковой Н.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Вина Михальченковой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара от ** ** ** о привлечении Михальченковой Н.А. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Михальченковой Н.А. – без удовлетворения.

Судья А.Г. Патрушева