Решение по делу № 2-1365/2015 от 17.02.2015

Дело № 2 - 1365 (2015)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2015 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием истцов Шадрина С.Ю. и Шадриной А.С.,

при секретаре Минченко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрина С.Ю. и Шадриной А.С. к Шадриной Е.А. и Куликову А.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, и к Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района, Администрации Ачинского района,Администрации города Ачинска, Министерству обороны Российской Федерации,Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», войсковой части № 58661-49, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Шадрин С.Ю. и Шадрина А.С. обратились в суд с иском к вышеуказанным ответчикам о признании их проживающими на условиях социального найма, признании за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по 1/2 доле за каждым из них. Кроме того, Шадрин С.Ю. и Шадрина А.С. обратились в суд с иском к ответчикам Шадриной Е.А. и Куликову А.С. о признании их утратившими право пользования жилым помещением. Исковые требования мотивированы тем, что с июля 1986 года Шадрину С.Ю., в связи с трудовыми отношениями с Каменской средней школой, где он работал военруком, была предоставлена для проживания квартира в доме по ул. д. Ачинского района Красноярского края, состоящая из двух комнат. Квартира не является служебной. Кроме того, военный городок, в котором расположена квартира, распоряжением Правительства от 11.10.2011 г. № 1779-р, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ. Занимаемое истцами жилое помещение не относится к указанным в ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» жилым помещениям не подлежащим приватизации. Истцы осуществляют все возложенные на них обязанности нанимателей, в том числе производят оплату коммунальных услуг и электроэнергии, проживают в квартире на условиях социального найма. Другого жилья истцы не имеют, ими не использовано право на приватизацию жилого помещения. 15.06.2010 г. между Шадриным С.Ю. и Шадриной Е.А. был прекращен брак на основании решения суда. С 2010 года Шадрина Е.А. не проживает в квартире, выехала на другое постоянное место жительства в г. Кежемского района, вывезла свои вещи из квартиры, снялась с регистрационного учета. Куликов А.С. оставался проживать в спорном жилом помещении до 2011 года до момента когда был призван армию. После армии в спорное жилое помещение не вернулся, квартиру для проживания не стал использовать, уехал проживать в г. к своей матери. Ответчики Шадрина Е.А. и Куликов А.С. не являются членами семьи истцов, не выполняют обязанности нанимателей. Истцами не чинились препятствия ответчикам Шадриной Е.А. и Куликову А.С. в пользовании спорным жилым помещением, они выехали добровольно и вывезли свои вещи, бремя содержания квартиры не несут, плату за жилое помещение не вносят более 4-х лет, их выезд носит не временный, а постоянный характер. Таким образом, ответчики отказались от исполнения договора найма жилого помещения, в связи с чем, договор считается расторгнутым со дня их выезда. Таким образом, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением. В квартире проживают истцы, несут бремя содержания, оплачивают коммунальные услуги. (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец Шадрин С.Ю. заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что фактически в спорном жилом помещении он проживает на условиях социального найма более 28 лет с 1986 года и зарегистрирован в этом жилом помещении. Он работал в средней школе военруком и в связи с трудовыми отношениями ему предоставили квартиру в доме по ул. д. Ачинского района. С этого времени и по сей день он постоянно проживает в этой квартире. Его дочь Шадрина А.С. проживает в спорном жилом помещении с рождения с 1996 года. Другого жилья он и дочь не имеют, в приватизации ранее не участвовали, постоянно оплачивают коммунальные услуги, производят в квартире ремонт. Спорная квартира в число служебных не включена. Считает, что он и его дочь проживают в квартиры на условиях социального найма, выполняют свои обязанности и приобрели право на приватизацию квартиры. Ответчики Шадрина Е.А. и Куликов А.С. выехали из спорного жилого помещения несколько лет назад и проживают в городе, выехали добровольно и вывезли свои вещи. Сначала в 2010 году уехала Шадрина Е.А. в связи с тем, что создала новую семью и переехала к новому мужу в г., где проживает до настоящего времени. Куликов А.С. остался проживать в г. Ачинске, учился в кадетском корпусе, на выходные приезжал в спорное жилое помещение. В 2011 году Куликов А.С. был призван в армию, после чего уехал на постоянное место жительства к своей матери в г.. После отъезда ответчики в г. Ачинск не возвращались, в спорное жилое помещение вселиться не пытались, хотя им никаких препятствий в пользовании жилым помещением истцами не чинилось, у ответчиков имелись ключи от квартиры. Истцы сделали ремонт: переклеили обои, заменили сантехнику, поменяли окна, межкомнатные двери и поставили новую входную дверь только летом 2014 года, до этого у ответчиков были ключи от квартиры и возможность свободного доступа в нее. Коммунальные услуги ответчики за спорное жилое помещение не оплачивают, бремя содержания квартиры не несут. Ответчики утратили право пользования квартирой.

Истица Шадрина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что она проживает в спорном жилом помещении с рождения с 1996 года. В 2010 году ее мать Шадрина Е.А. в связи с тем, что создала новую семью уехала на постоянное место жительства в г., где и сейчас живет и работает и ей предоставили служебное жилое помещение для проживания. В 2010 году она уехала в г. с матерью и временно проживала там по 2012 год. В начале 2013 года снова приехала к отцу и проживает здесь, временно на период учебы уезжает в г.. Ее брат – Куликов А.С. после армии поехал в г.. Ее мама и брат постоянно проживают в г., не приезжали и не пытались вселиться в спорное жилое помещение, не оплачивают коммунальные услуги и не собираются возвращаться в г. Ачинск. Никаких препятствий в проживании и вселении ее отец и она ответчикам не чинили, кроме того, у ответчиков были ключи от квартиры. Новую входную дверь в связи с ремонтом они с отцом поставили только летом 2014 года.

Представители ответчиков - Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района, Администрации Ачинского района,Администрации города Ачинска, Министерству обороны Российской Федерации,Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», войсковой части № 58661-49, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены.

Представитель ответчика Администрации Ачинского района Ключеня О.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена, в представленном письменном отзыве указала, что не возражает против удовлетворения требований истцов. Кроме того, указала, что в соответствии с реестром служебных помещений, в Администрации Ачинского района отсутствуют сведения в отношении квартиры в доме по ул. в д. Ачинского района о включении ее в число служебных. До настоящего времени жилищный фонд Ачинского района, д. в муниципальную собственность Ачинского района не передавался, однако, в силу прямого указанная закона, спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности. В связи с чем, отсутствует возможность регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за Администрацией района (л.д. 45-46, 47, 48).

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска в письменном отзыве указал, что спорное жилое помещение не состоит в реестре муниципальной собственности г. Ачинска, не является служебным (л.д. 43).

Представителем ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ – Румянской О.Н., действующей на основании доверенности от 31.12.2014 года, уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, представлен письменный отзыв, согласно которого ответчик заявленные исковые требования не признает, считая их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ответчик считает, что у истцов отсутствуют основания для признания права собственности в порядке приватизации на квартиру, д. по ул. д. Ачинского района, указывая, что в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Истец не представил выписку из послужного списка военнослужащего, не представлена справка об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации в населенном пункте, где проходил военную службу до 1998 года, после 1998 года и в настоящее время. Истцу Шадрину С.Ю. жилое помещение было предоставлено на время трудовых отношений с Каменской средней школой. В последующем между истцом и Красноярской КЭЧ был заключен договор найма служебной квартиры. Согласно разъяснению в определении Верховного Суда РФ от27.01.2015г., нарушение правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не является основанием для признания права собственности в порядке приватизации (л.д. 62-67).

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» («Центррегионжилье») Гордеев А.А., действующий на основании доверенности от 05.12.2014г. в судебное заседание не явился, по заявленным требованиям возражал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку квартира, занимаемая истцом, находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны РФ и в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое соответствующих решений о переводе квартиры из разряда служебной в жилое помещение социального найма не принимало. Кроме того, нормативные акты (Закон « О статусе военнослужащих», приказ МО РФ № 80, ныне действующий порядок - приказ МО РФ №1280 от 30.09.2010г.) в области жилищного обеспечения категории лиц, обеспечиваемых из фондов Министерства обороны РФ, не содержат положений о предоставлении гражданскому персоналу (в том числе лицам, не имеющим трудовых отношений с Министерством обороны РФ) жилых помещений на условиях договора социального найма и соответствующих обязательствах перед ними Министерства обороны РФ (л.д. 69-79).

Представители третьих лиц Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались.

Ответчики Шадрина Е.А. и Куликов А.С. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены, представили письменный отзыв о не согласии с исковыми требованиями. В отзыве указали, что истцы являются ненадлежащими истцами, у них отсутствует право на предъявление требований. Спорное жилое помещение было предоставлено Шадрину С.Ю. на состав семьи по договору найма служебной квартиры от 09.01.2004г. Красноярской КЭЧ войсковой части №. Расторжение договора найма служебного жилого помещения возможно по требованию наймодателя в предусмотренных договором и законом случаях. Кроме того, в отзыве указали, что в спорном жилом помещении они не проживают по уважительной причине, в связи с отсутствием возможности совместного проживания с истцом Шадриным С.Ю. Ответчик Шадрина Е.А. обратилась в суд с иском о расторжении брака с Шадриным С.Ю. по причине злоупотребления им спиртными напитками и негативным поведением в семье в состоянии алкогольного опьянения. Он на протяжении всей совместной жизни злоупотреблял спиртными напитками, находится на учете в Ачинском наркологическом диспансере, неоднократно проходил там лечение. Проживание в одной квартире с человеком, страдающим алкоголизмом было невозможно. Шадрина Е.А. в отзыве указала, что выехала из квартиры вынужденно и временно в г. где проживали ее знакомые. В настоящее время она проживает в служебном жилом помещении, другого жилья на территории Российской Федерации не имеет, в приватизации не участвовала. Куликов А.С. в отзыве указал, что после отъезда мамы в 2010 г. учился в Ачинском кадетском корпусе, в выходные дни и во время каникул приезжал и проживал в спорном жилом помещении. Истец Шадрин С.Ю. постоянно употреблял спиртными напитками, оскорблял его и маму, вызывал на скандалы, создавал ему условия невыносимые для проживания. В ноябре 2011 года он был призван в армию. После службы, в ноябре 2012 года возвратился в данное жилое помещение, но истец поменял входную дверь и он не смог попасть в квартиру. Он пытался с истцом договориться о вселении в квартиру, но истец постоянно злоупотреблял спиртными напитками, отказал ему во вселении и проживании в квартире. Он вынужден был уехать к матери в г., где до настоящего времени проживает на ее служебной площади. Другого жилого помещения он не имеет, в приватизации не участвовал. Летом 2013 года и летом 2014 года, он выезжал в г. Ачинск, приходил в квартиру, истец не пускал его, находясь в нетрезвом состоянии, угрожал ему через дверь. Кроме того, ответчики в отзыве указали, что ответственность за содержание жилого помещения, внесения квартплаты и оплату коммунальных услуг, они несут не перед истцами, а перед собственником жилого помещения, у которого к ним претензий не имеется. Из телефонного разговора с Шадриной А.С. им стало известно, что данные исковые требования единолично подготовил Шадрин С.Ю., она исковое заявление не подписывала, не намерена предъявлять к ним исковые требования о признании утратившими право пользования данным жилым помещением.

Выслушав истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с ч.1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

Действовавшим в 1983 году Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», предусматривалось, что рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

При этом на основании пункта 9 названного Положения не подлежали выселению из жилых помещений без предоставления другой жилой площади пенсионеры по старости из числа рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, прекратившие трудовые отношения с воинскими частями.

Распределение жилой площади между рабочими и служащими воинской части производилось по совместному решению командования (администрации) и местного комитета профсоюза. Списки распределения жилой площади по установленной форме с необходимыми документами направлялись через довольствующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденный список являлся основанием для оформления установленным порядком ордеров на заселение жилой площади (п.22).

Таким образом, Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 предусматривалась возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил как служебным жильем, так и жильем по найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.

При этом в силу положений ст.ст. 101, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Министерство обороны осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, и в указанном Перечне значился военный городок №, расположенный в д. Ачинского района Красноярского края.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 11 октября 2011 года №1779-р закрытый военный городок № 13, расположенный в д.<адрес> Ачинского района Красноярского края, в котором расположена спорная квартира, исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации, в том числе, жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 54 ЖКРФ, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим ЖК РФ.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Аналогичные нормы содержались в ст. 50-54 ЖК РСФСР.

Согласно 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 61 ЖК РСФСР признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из ч. 4 ст. 69 ЖК РФ следует, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из смысла вышеуказанных требований закона следует, что при решении вопроса о праве ответчиков на спорное жилое помещение, определяющее значение имеют следующие юридически значимые обстоятельства: временно ли ответчики не проживают в спорном жилом помещении, их желание сохранить право на жилое помещение, исполнение ими обязанностей по договору социального найма.

Согласно действующего жилищного законодательства те, кто утратил семейные связи, сохраняют прежний объем жилищных прав и обязанностей, лишь в случае, если они продолжают проживать на той же площади по тому же договору.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец Шадрин С.Ю. с 05 марта 1986 года работал военруком в средней школе, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 25).

В связи с трудовыми отношениями в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части ему для проживания была предоставлена квартира № в доме по ул. д. Ачинского района, что подтверждается протоколом жилищной комиссии войсковой части от 30 июля 1986 года №.

Как следует из выписки из похозяйственной книги, в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: истец Шадрин С.Ю. с 30 июля 1986 года, его дочь Шадрина А.С., 17 января 1986 года рождения, с 13 августа 1996 года, и ответчик Куликов А.С. с 13 августа 1996 года. Ранее в квартире была зарегистрирована мать Куликова А.С. – ответчик Шадрина Е.А. с 13 августа 1996 года, однако с регистрационного учета она снялась в связи с выбытием на другое место жительства- в, г., ул., д., кв.. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из похозяйственной книги (л.д. 6).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время в спорном жилом помещении проживают истцы Шадрин С.Ю. и Шадрина А.С. На период учебы Шадрина А.С. временно выезжает в г., но постоянным местом ее жительства и регистрации является кв. в д. по ул. д. Ачинского района Красноярского края, где она проживает вместе с отцом.

Коммунальные услуги оплачивает истец Шадрин С.Ю., что подтверждается представленными в материалах дела квитанциями (л.д. 8-15). Бремя содержания квартиры несут истцы, в том числе производят текущий ремонт. Ответчики Шадрина Е.А., Куликов А.С. никакие расходы по оплате жилья и коммунальных услуг не несут, ремонт спорного жилого помещения не производят, и квартиру в доме по ул. д. Ачинского района не используют для проживания в течении длительного времени: Шадрина ФИО11 с 2010 года, а ее сын Куликов А.С. с 2011 года. Ответчики выехали на постоянное место жительства в г. района, где и проживают до настоящего времени.

Каких-либо доказательств подтверждающих вынужденный и временный характер не проживания в спорном жилом помещении ответчиками не представлено.

Напротив их доводы опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств. Как следует из трудовой книжки ответчицы, Шадрина Е.А. с 01 сентября 2010 года была принята на постоянную работу на должность воспитателя в КГБУ СО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «», откуда уволилась по собственному желанию и вновь трудоустроилась в городе на должность воспитателя в МКДОУ « «, где работает по настоящее время.

По ходатайству ответчиков, судом был сделан запрос в КГУЗ «», из полученного ответа следует, что Шадрин С.Ю. действительно состоит на учете с 2009 года в данном учреждении с диагнозом. Однако, само по себе данное обстоятельство не свидетельствует о вынужденности выезда Шадриной Е.А. из спорного жилого помещения. Более того, как следует из последовательных и непротиворечивых показаний истицы Шадриной А.С., и допрошенных в судебном заседании свидетелей Л.И., Н.А. и М.С. ответчица Шадрина Е.А. выехала из квартиры д. по ул. д. именно по причине создания ею новой семьи с мужчиной который проживал в г., по этой же причине она расторгла брак с Шадриным С.Ю., который выпивал «как все», но не злоупотреблял спиртным, скандалов не устраивал и не создавал невозможные условия для проживания. Он никогда не препятствовал Шадриной и Куликову проживать в квартире. Тем не менее Шадрина Е.А. уехала к мужчине, с которым фактически создала новую семью, летом 2010 года, из спорного жилого помещения вывезла все свои вещи, забрала дочь – Шадрину А.С., но ее сын- Куликов А.С. остался, он учился в Ачинском кадетском корпусе, а на выходные приезжал к отчиму- Шадрину С.Ю. и проживал в спорном жилом помещении пока не был призван в армию в 2011 году. После армии Куликов А.С. решил жить с матерью и уехал в г.. Дочь – Шадрина А.С. наоборот, в начале 2013 года вернулась к отцу в д. здесь училась в 11 классе и до настоящего времени проживает с отцом в спорном жилом помещении, на период учебы временно ездит в г.. Квартплату и коммунальные платежи оплачивает Шадрин С.Ю., они с дочерью делают ремонт в квартире: переклеили обои, поменяли сантехнику, окна, двери летом 2014 года. Ни Куликов А.С., ни Шадрина Е.А. после отъезда в спорное жилое помещение не пытались вселяться, вещей их в квартире нет, квартплату и коммунальные услуги не оплачивают, выехали добровольно, истцы им препятствий в пользовании квартирой и вселении в нее не чинили. Квартира в д. по ул. д. а Ачинского района не является служебной и была предоставлена Шадрину С.Ю. в связи с трудовыми отношениями в 1986 году, он работал военруком в средней школе. С 1986 года Шадрин С.Ю. постоянно до настоящего времени проживает в этой квартире, его дочь Шадрина стала проживать с рождения в этой квартире.

В судебном заседании истица Шадрина А.С. пояснила, что исковое заявление подписано лично ею, заявленные исковые требования, в том числе, о признании ответчиков Шадриной Е.А. и Куликова А.С. утратившими право пользования жилым помещением она полностью поддерживает. У ответчиков имелись ключи от квартиры, но они ни разу не приезжали, вселиться не пытались, в том числе и брат не приезжал ни разу и вселиться не пытался, ходя в отзыве об этом указывает. Никаких препятствий ответчикам в пользовании квартирой ни она, ни ее отец не чинили. Входную дверь во время ремонта они с отцом поменяли только в 2014 году, и только с этого времени в квартире новый дверной замок. Но ни до этого, ни после ответчики не приезжали, вещей ответчиков в квартире нет, выехали добровольно на постоянное место жительства переехали в г.. В спорном жилом помещении они с отцом проживают вдвоем. Мама переехала в г. не по причине невозможности проживания с отцом, а по той причине, что создала новую семью. Отец не злоупотребляет спиртным и никаких скандалов не учинял. Считает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением. В настоящее время мама проживает в квартире мужчины с которым создала новую семью, а брат проживает в служебной квартире, которую предоставили матери в г. в связи с трудовыми отношениями. Она ездила к ним в гости в январе 2015 года, и ответчики не собирались возвращаться в город Ачинск для проживания.

Как следует из представленных в материалах дела искового заявления о расторжении брака, предъявленного Шадриной Е.А. в суд 28 апреля 2010 года и решения мирового судьи судебного участка № в г. Ачинске и Ачинском районе от 28 мая 2010 года о расторжении брака, семейная жизнь Шадриных не сложилась по причине не совместимости характеров. Каких-либо иных причин Шадрина Е.А. не указывала.

В настоящее время ответчики Шадрина Е.А. и Куликов А.С. не являются членами семьи истцов и совместно с ними не проживают. Доводы ответчиков о том, что истцы не имеют права на обращение в суд с иском о признании утратившими право пользования, суд считает не состоятельными, поскольку истец Шадрин С.Ю. является нанимателем жилого помещения, а проживающая вместе с ним Шадрина А.С.- членом семьи нанимателя. В связи с чем, они в праве обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.

На основании изложенного, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчики Шадрина Е.А. и Куликов А.С. не проживают в спорном жилом помещении несколько лет, никаких обязанностей нанимателей в отношении спорного жилого помещения не исполняют, каждый из них добровольно выехал на другое постоянное место жительства, что свидетельствует об отсутствии у них намерения сохранить право пользования спорным жилым помещением. Отсутствие ответчиков в спорной квартире в течение длительного времени, неисполнение ими условий договора найма, являются основаниями для признания их утратившими право пользования указанным жилым помещением, поскольку право пользования связано с фактической реализацией жилищных прав, в том числе проживанием на определенных сторонами условиях, оплатой жилищно-коммунальных услуг.

Представителями ответчиков, ответчиками факт предоставления истцу Шадрину С.Ю. спорного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями и факт проживания истцов Шадрина С.Ю. с 1986 года, Шадриной А.С. с 1996 года в спорном жилом помещении и до настоящего времени - не оспорен, встречного иска к ним не предъявлялось.

В судебном заседании также установлено, что истцами не использовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения, о чем представлены сведения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 20,21), что не оспорено ответчиками.

Как следует из выписки из реестра объектов муниципальной собственности Ачинского района и справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска, квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д., ул., д., кв. в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района и города Ачинска отсутствует (л.д. 31, 32).

Согласно имеющимся сведениям из регистрирующих органов сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - квартиру № в доме по ул. д. Ачинского района отсутствуют (л.д. 29).

Пунктом 20 Постановления Пленума ВС РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РСФСР», судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, считаются служебными только со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., жилые помещения включались в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ (действующей с 01 марта 2005 года) служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 Жилые помещения специализированного жилищного фонда Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, на жилые помещения распространяется режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Администрацией Ачинского района выносились распоряжениями о включении части жилого фонда в д. Ачинского района в число служебных жилых помещений и закреплении их за Красноярской КЭЧ, однако спорная квартира № дома № по ул. д. Ачинского района, в число служебных не включена, что подтверждается сообщениями Администрации Ачинского района и Администрации города Ачинска (л.д. 30, 33).

Таким образом, судом установлено, что на момент предоставления спорной квартиры, она статуса служебного жилого помещения не имела, была распределена на общих основаниях, а потому суд приходит к выводу о том, что истцы проживают в квартиредомапо улице в д. Ачинского района на условиях социального, а не специализированного найма.

09 января 2004 года между Красноярской КЭЧ и Шадриным С.Ю. был заключен договор найма служебной квартиры в домах государственного жилого фонда, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено нанимателю Шадрину С.Ю. и членам его семьи на основании ордера на служебное жилое помещение № от 25 июля 1986 года (л.д. 16-19).

Суд считает, что данный документ не может повлиять на право истцов, связанное с приватизацией жилья, поскольку указанный договор не свидетельствует об установлении статуса служебной квартиры в соответствии с вышеуказанными требованиями закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная квартира была предоставлена истцу Шадрину С.Ю. в установленном законом порядке как работнику Каменской средней школы, и учитывая, что истцы длительное время постоянно проживают в спорном жилом помещении, которое не относится к числу служебных, они проживают в указанном жилом помещении на условиях социального найма, квартира является объектом приватизации и соответственно истцы Шадрин С.Ю. и Шадрина А.С. имеют право на приватизацию указанного жилого помещения.

Доводы представителей ответчиков ФГКУ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Сибирское ТУИО» о том, что спорная квартира имеет статус служебного жилья, суд считает необоснованными, поскольку ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих присвоение спорному жилому помещению статуса служебного, в материалы дела не представлено, а из исследованных судом доказательств следует, что в установленном порядке спорная квартира к числу служебных жилых помещений отнесена не была. Расположение жилого помещения на территории военного городка не свидетельствует о том, что жилое помещение относится к служебным. Более того, Распоряжением Правительства РФ 11 октября 2011 г №1779-р, жилой фонд, расположенный в д. Ачинского района Красноярского края, исключен из числа жилищного фонда закрытых военных городков. Как было указано выше, согласно сведений, предоставленных Администрацией Ачинского района и Администрации г. Ачинска, квартира, расположенная по адресу: Красноярский край Ачинский район д. ул. д. кв. в число служебных не была включена, следовательно, не имеет статуса служебного жилого помещения.

Таким образом, принимая во внимание, что военный городок д. Ачинского района исключен из перечня закрытых военных городков, истцы проживают в квартире домапо улице д. Ачинского района на условиях социального найма и ранее ими не было использовано право на приватизацию какого-либо жилья, суд считает заявленные требования законными и обоснованными.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 24 августа 1993. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит перечень документов, которые необходимо предоставлять гражданам при подаче заявления о приватизации.

Федеральным законом от 08.12.2011 года N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определен порядок и сроки передачи военного недвижимого имущества в муниципальную и собственность субъектов РФ.

Постановлением № 1053 предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с п. «и» ч.2 постановления №1053 Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

На сегодняшний день Министерством обороны РФ не разработан и не утвержден порядок работы по исполнению данных функций, в связи с чем, граждане лишены возможности оформить в собственность находящиеся у них в пользовании жилые помещения в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлена законность основания вселения в спорное жилое помещение, истицей представлены документы о соблюдении порядка регистрации по месту жительства, учитывая, что удовлетворение требований истицы не затрагивает права иных лиц, поскольку государством законодательно установлено право граждан на получение жилья в собственность, однако в данном случае не обеспечена возможность реализации этого права, а также то обстоятельство, что истица по независящим от нее причинам не может реализовать свои правомочия по приватизации жилого помещения в установленном законом порядке, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шадрина С.Ю. и Шадриной А.С. удовлетворить.

Признать Шадрину Е.А. и Куликова А.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д., ул. я, д., кв..

Решение суда о признании Куликова А.С. утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. а, ул., д., кв.

Признать Шадрина С.Ю. и Шадрину А.С. проживающими в квартире, дома по ул. д. Ачинского района Красноярского края на условиях социального найма.

Признать право собственности в порядке приватизации за Шадриным С.Ю. и Шадриной А.С., по 1/2 доле за каждым из них, на квартиру, дома по ул. д. Ачинского района Красноярского края.

Ответчик вправе подать заявление в Ачинский городской суд об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии, а также решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.А. Дорофеева

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья: Н.А. Дорофеева

мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2015 года

судья: