Решение по делу № 5-1680/2016 от 13.10.2016

Дело №5-1680/2016

Постановление

об административном правонарушении

22 декабря 2016 г. г. Бахчисарай

Федеральный судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, Морозко О.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Нечаева В.В. - председателя правления Потребительского общества <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2016 года в <адрес>, установлено, что председатель правления Потребительского общества <данные изъяты> Нечаев В.В. воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверки, не явившись сам и не обеспечив явку иных должностных лиц или уполномоченных представителей, что повлекло невозможность завершения проверки, чем нарушил ч. 1 ст. 25 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании защитник Нечаева В.В. – Барсуков Р.О. указал на то, что вина его доверителя не доказана, ввиду отсутствия фактических сведений о том, что телефонограмма была зачитана именно Нечаеву В.В., так как последний может не являться абонентом данного номера, мог в указанный день им не пользоваться, если является его абонентом, по мнению защитника, по времени длительности соединения невозможно зачитать весь тест телефонограммы, при этом, в случае отсутствия в момент проверки Нечаева В.В. на месте, в проверке могли принять участие его представители. При этом, со слов доверителя защитнику известно, что о проверке он извещен не был.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нечаева В.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, ввиду присутствия его защитника.

В силу ч. 1, 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, последствием которых является невозможность завершения проверки в установленный срок.

В силу п.2 ст.15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии со ст.25 вышеуказанного Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Нечаева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 03.10.2016 (л.д. 1-2);

- копией распоряжения от 23.09.2016 (л.д. 5);

- копией телефонограммы от 27.09.2016 № (л.д. 6-7).

Довод защитника о том, что его доверитель не был извещен о проведении проверки опровергается как предоставленными доказательствами передачи телефонограммы (л.д. 6-7), в которой он оповещался о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так и тем, что факт получения этой телефонограммы также установлен вступившим в законную силу постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Довод защитника о том, что Нечаев В.В. может не являться абонентом указанного номера, а если является – мог не использовать его в день передачи телефонограммы, не принимается во внимание, поскольку является лишь предположением защитника, не подтвержденным никакими доказательствами.

Заслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, судья принимает во внимание личность Нечаева В.В., характер совершенного им деяния и приходит к выводу о том, что Нечаев В.В. подлежит признанию виновным в совершении указанного правонарушения. Принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств и совершение указанного правонарушения впервые, прихожу к выводу, что к нему подлежит применению мера наказания в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нечаева В.В. - председателя правления Потребительского общества <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить Нечаеву В.В. административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на р/с № получатель – Управление федерального казначейства по <адрес> (Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым), банк получателя –отделение <адрес>, БИК 043510001, ИНН 9102012065, КПП 910201001, ОКТМО 35604101, КБК 32№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Р. Морозко