Решение по делу № 3-115/2015 от 16.02.2015

Дело № 3-115/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль                                    2 июня 2015 года

    Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Водопьянова А.И. и Панюшкина С.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Водопьянов А.И. и Панюшкин С.В. обратились в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственно-складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости ... рублей, земельного участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственно-складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости ... рублей и земельного участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственно-складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости ... рублей.

Заявление обосновано следующим: Водопьянов А.И. и Панюшкин С.В. являются собственниками указанных земельных участков, им принадлежит по ... долей соответственно. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, они не были включены в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № его кадастровая стоимость составляет ... рублей, кадастровая стоимость участка с кадастровым номером № составляет ... рублей, кадастровая стоимость участка с кадастровым номером № составляет ... рублей.

Заявителями произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ООО «....» № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... рублей, участка с кадастровым номером № – ... рублей, участка с кадастровым номером № - ... рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным им статьей 66 Земельного кодекса РФ и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявители просят установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято уточненное заявление Водопьянова А.И. и Панюшкина С.В., в котором заявители просят об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости ... рублей, установленной на ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости ... рублей, установленной на ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости ... рублей, установленной на ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявления представитель заявителей Семенов А.А. представил отчеты ООО «...» №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельных участков.

В судебном заседании представитель Водопьянова А.И. и Панюшкина С.В. по доверенности Семенов А.А. заявление поддержал.

Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области представлен отзыв на заявление Водопьянова А.И. и Панюшкина С.В., в котором заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявления отказать. Также указано, что замечаний к содержанию отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков у Департамента не имеется.

Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление Водопьянова А.И. и Панюшкина С.В., в которых указало на то, что Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по данному заявлению. Земельные участки, принадлежащие заявителям, не были включены в перечень объектов, подлежащих Государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области представило отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований, предъявленных к органу кадастрового учета, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости просило отказать.

Администрация Карабихского сельского поселения в отзыве на заявление указала, что земельные участки, принадлежащие заявителям, на основании Закона Ярославской области от 21 декабря 2010 года № 53-з «О внесении изменений в Закон ЯО «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области» находятся на территории города Ярославля.

Представители Правительства Ярославской области, Мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителей Семенова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление Водопьянова А.И. и Панюшкина С.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что Водопьянов А.И. и Панюшкин С.В. являются собственниками трех земельных участков: участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером №, земельного участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером № и земельного участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

В отзыве Администрация Карабихского сельского поселения указывала на то, что земельные участки, принадлежащие заявителям, на основании Закона Ярославской области от 21 декабря 2010 года № 53-з «О внесении изменений в Закон ЯО «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области» включены в границы города Ярославля. Указанные доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела. Уполномоченным органом кадастрового учета по ведению государственного кадастра недвижимости - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области названные обстоятельства опровергнуты.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 1 статьи 396 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно Решению муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района от 10.11.2009 N 9 "Об установлении земельного налога на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района" налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения Водопьянова А.И. и Панюшкина С.В. по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявители Водопьянов А.И. и Панюшкин С.В. в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладают правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, собственниками которых они являются.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, а также абзацем 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № определена согласно части 2 статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222.

Согласно положениям Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 года № 976-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области и признании частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области».

С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером № составляет ... рублей, кадастровая стоимость участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером № составляет ... рублей, кадастровая стоимость участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером № составляет .... рублей

Заявителями представлены отчеты ООО «...» №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельных участков. Согласно данным отчетам рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... рублей, участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет – ... рублей, а участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет .... рублей.

Кроме того, в материалы дела представлены экспертные заключения, подготовленные членом экспертного совета Некоммерческого партнерства «...» ФИО10, согласно которым отчеты ООО «...» №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствуют Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

С учетом изложенного, а также отсутствия доводов со стороны заинтересованных лиц о необоснованности представленных заявителями отчетов, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявители обладают правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден заявителями достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что заявление Водопьянова А.И. и Панюшкина С.В. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Водопьянова А.И. и Панюшкина С.В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственно-складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости ... рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственно-складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости ... рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью ... кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения производственно-складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости ... рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Верховный Суд Российской Федерации через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Е.Ю.Щеголькова