Решение по делу № 2-1044/2015 (2-8110/2014;) от 25.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 октября 2014 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Ганчевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-707/14 по заявлению Берхтольд Э. П. об оспаривании действий ОУФМС России по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Берхтольд Э.П. обратился в суд с жалобой на действия ОУФМС России по Московской области, которой просил признать отказ по результатам проверки по факту выдачи паспорта гражданина РФ не законным, и обязать ОУФМС России по Московской области выдать Берхтольд Э.П. паспорт гражданина РФ.

В обоснование заявления указал, что <дата> получил гражданство РФ, в связи с чем ему был выдан общегражданский паспорт гражданина РФ, а также военный билет от <дата> Весной <дата> паспорт заявителем был утерян, в связи с чем он неоднократно обращался в территориальный отдел ОФМС России по МО в г. Раменское <номер> где получил устный отказ в выдаче паспорта. <дата> он получил справку УФМС о том, что согласно проведенной проверке, Берхтольд Э.П. значится умершим. Каких-либо других документов, подтверждающих указанный факт, заявителю не представлялось. Считает действия УФМС об отказе в выдаче паспорта незаконными и не обоснованными и нарушающими его права, поскольку каких-либо свидетельств о смерти заявитель не имеет, решением суда безвестно отсутствующим либо умершим не признавался, более трех лет проживает по адресу своей регистрации вместе с матерью, общается с друзьями, соседями, стоит на воинском учете.

В судебное заседание Берхтольд Э.П. явился, заявление, поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо ОУФМС России по Московской области- представитель Мачихин И.Ю. явился, возражал против удовлетворения заявления. Представлены письменные возражения по заявлению ( л.д. 29).

Суд, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит, что в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих» судам надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся:

соблюдение срока обращения с заявлением в суд;

законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

Заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Берхтольд Э.П. обратился в суд с жалобой на действия ОУФМС России по Московской области, в порядке гл. 25 ГПК РФ, указывая на то, что их действиями, выраженными в отказе в выдаче паспорта гражданина РФ, нарушаются его права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> Берхтольд Э.П. выдана справка, из которой следует, что <дата> УФМС России по Московской области обратился гражданин Берхтольд Э.П. с заявлением об утрате паспорта. Проведенной проверкой установлено, что данный гражданин значится умершим. ( л.д. 5). Так же подтверждается материалами дела, что Берхтольд Э. П., <дата> года рождения, родился в г. <...> района республики <...> (л.д. 13). ФМС России направлен в адрес УФМС России по Пензенской области для принятия решения паспорт гражданина РФ на имя гражданина Берхтольд Э.П. <дата> года рождения, который поступил из Посольства РФ в <...> Республике, в связи со смертью ( л.д. 28). Из сообщения УФМС России по Пензенской области ( л.д. 35) следует, что в адрес ТП <номер> по МО УФМС России по Московской области было направлено сообщение, в соответствии с которым Берхтольд Э.П. значится умершим на основании актовой записи о смерти ФМС России за исх. <номер> от <дата> года., согласно которой данный гражданин <дата> умер. По результатам проверки по заявлению об утере паспорта УФМС России по МО было вынесено заключение об отказе в выдаче паспорта ( л.д. 31), в связи с тем, что Берхтольд Э.П. значится умершим.

Таким образом, отказ в выдаче паспорта, вынесен по результатам, представленной органам УФМС России по МО сведений, в том числе и наличии актовой записи о смерти Берхтольд Э.П.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Порядок выдачи или замены паспорта регулируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

Внутренним документом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является Административный регламент, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 раздела 1).

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828; Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным: Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391.

Согласно п. 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт)); две личные фотографии размером <...> x <...> мм.

Определен Административным регламентом и срок, в течение которого подразделение УФМС обязано выдать новый паспорт гражданину в связи с утерей (хищением), если он обратился с заявлением о выдаче паспорта по месту жительства в то подразделение, где ему ранее был выдан похищенный (утраченный) паспорт. Так, согласно п. 21 Административного регламента срок предоставления услуги составляет <...> дней со дня приема всех необходимых документов.

Выдача паспорта гражданина РФ при его утрате (похищении) фактически является его заменой, а потому возможна на основании лишь заявления и личных фотографий, без предоставления свидетельства о рождении, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением, поскольку имеется возможность установить личность по картотеке форме N <номер>.

Свидетельство о рождении или другие имеющиеся у него документы предоставляется гражданином дополнительно лишь тогда, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме N <номер>, адресно-справочные учеты и другое).

Территориальное подразделение <номер> МРО УФМС России по Московской области наделено полномочиями по выдаче и замене гражданам РФ документов, удостоверяющих их личность. Утерянный паспорт Берхтольд Э.П. выдавался ТП УФМС России по Пензенской области Шемышейского района, что не оспаривалось сторонами.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Берхтольд Э.П. В данном случае подлежит применению другие способы защиты, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, соответствующие правовой ситуации и служащие цели восстановления права заявителя.

Положениями ст. 47 ГК РФ и ч.2 ст. 3, ст. 4 Закона РФ от 15.11.1997 г «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Согласно ст.75 указанного Закона орган загса может аннулировать первичную и восстановительную запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Из рассматриваемых правоотношений следует, что заявитель неверно избрал способ защиты своего права. В настоящее время Берхтольд Э.П. не лишен права обратится в судебные органы за защитой права путем аннулирования актовой записи о его смерти. Отказ в выдаче паспорта, при наличии актовой записи о смерти заявителя, является законным и обоснованным.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что отказом в выдаче паспорта не нарушаются права и свободы заявителя, не создаются препятствия к их осуществлению, что применительно к положениям ч. 4 ст. 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.194-19, гл. 25 ГПК РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Берхтольд Э. П. о признании отказа ОУФМС России по Московской области в выдачи паспорта гражданина РФ не законным, и обязании ОУФМС России по Московской области выдать Берхтольд Э. П. паспорт гражданина РФ- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2014 г.

Федеральный судья