Решение по делу № 2-396/2016 от 11.04.2016

Дело № 2-396/2016                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2016 года          г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Сат Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарёва И.А. к отделу военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по городу Мирный, Мирнинскому, Анабарскому и Оленекскому улусам, призывной комиссии МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о признании права на прохождение военной службы по призыву в Российской Федерации, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Бочкарёв И.А. обратился в суд с иском, которым просил признать его право на прохождение военной службы по призыву в РФ, прибытие в военный комиссариат по месту постановки на воинском учете для участия в заседании призывной комиссии по вопросу призыва на военную службу в период призыва в <дата> году, возложить обязанности на призывную комиссию и отдел военного комиссариата РС(Я) вызвать истца для прохождения призывной комиссии в период призыва в <дата> году. Иск мотивировал тем, что истец является гражданином Российской Федерации и достиг <данные изъяты>-летнего возраста; <дата>. поставлен и состоит на воинском учёте в отделе военного комиссариата по городу Мирный, Мирнинскому, Анабарскому и Оленекскому улусам РС(Я); <дата> будучи несовершеннолетним, осужден <данные изъяты> районным судом РС (Я) по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты> месяцев, срок погашения судимости истёк <дата>. Осенью <дата> года истец прошёл призывную комиссию и решением призывной комиссии МО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата>. № признан годным к военной службе без ограничений, категории «<данные изъяты>», однако в период призывной компании с <дата> он на заседания призывной комиссии не вызывался, на военную службу призван не был, после чего обратился в прокуратуру города Мирного РС(Я) с жалобой о нарушении его права на призыв на военную службу, прокуратурой города был принесён протест на решение призывной комиссии МО «Мирнинский район»; кроме того, в период <дата>. истец также неоднократно проходил в установленном порядке процедуру призывной комиссии по месту постановки на воинский учет, заключениями комиссий истец был признан годным по состоянию здоровья и подлежащим призыву на военную службу. При обращении истца в отдел военного комиссариата РС(Я) по городу Мирный, Мирнинскому, Анабарскому и Оленекскому улусам начальник отдела дал устный ответ, что у истца отсутствует право на призыв на военную службу по причине наличия судимости, дать письменный ответ отказался, предложил обратиться в суд.

Определением суда от <дата>. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)».

В ходе судебного заседания истец, его представитель по доверенности Гаман Ю.В. поддержали и уточнили требования, просят признать за Бочкарёвым И.А. право на прохождение военной службы по призыву в Российской Федерации, право на прибытие в военный комиссариат по месту постановки на воинский учёт для участия в заседании призывной комиссии по вопросу призыва на военную службу в период призыва в <дата> году, возложить на ответчиков обязанность вызвать Бочкарёва И.А. для прохождения призывной комиссии в период призыва в <дата> году и призвать его на воинскую службу, направить его к месту прохождения военной службы. Суду дополнили, что ответчиками принимаются заведомо неисполнимые решения, закон не содержит никаких ограничений, соответственно истец имеет право проходить военную службу по призыву в РФ.

Представитель ответчика (Отдел военного комиссариата РС(Я), Военный комиссариат РС(Я)) по доверенности Варсанохова Л.В. с исковыми требованиями не согласилась, поддержав в полном объеме доводы, изложенные в письменном возражении, просит в удовлетворении иска отказать, т.к. заявленные стороной истца требования были исполнены, истец Бочкарев И.А. уже был вызван, освидетельствован, признан годным и призван (как и в период призыва в <дата>.), прибытие в военный комиссариат является обязанностью истца, а не правом, в обязанности призывной комиссии и отдела не входит вызов для прохождения призывной комиссии в период призыва; требование об отправке истца в войска к месту прохождения военной службы заявлен к ненадлежащим ответчикам, последние не уполномочены решить указанный вопрос. В целях качественного комплектования воинских частей, граждане, имеющие судимости направляются на военную службу при поступлении особого распоряжения вышестоящего командования, особого распоряжения Минобороны РФ не имеется. Кроме того, по окончании призыва решением призывной комиссии РС(Я) решение о призыве призывной комиссией МО «Мирнинский район» от <дата>. было отменено в связи с выполнением установленного задания на призыв, указанное решение истцом не обжаловано и не оспорено.

Представитель Военного комиссариата РС(Я) по доверенности Возная С.А. на судебное заседание не явилась, ходатайством просила рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика, согласно письменному возражению от <дата> мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, предусмотренные ст.ст. 26, 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении Бочкарёва И.А. проведены, граждане, имеющие снятую и непогашенную судимость, могут быть отправлены в войска к месту прохождения военной службы по призыву при наличии дополнительного задания на призыв и принятого в отношении них решения суда, истцом требование об отправке в войска к месту прохождения военной службы по призыву не заявлено, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика (призывная комиссия МО «Мирнинский район») Заболотный Р.Н. в суде с иском также не согласился, пояснил, что призывная комиссия не является юридическим лицом, в обязанности призывной комиссии МО «Мирнинский район» не входит вызов истца для прохождения призывной комиссии в период призыва в <дата> году, просит в удовлетворении иска отказать за отсутствием правовых оснований.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные к материалам дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.), воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

В силу статьи 22 указанного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

По смыслу ст. 26 Закона и ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006г., проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Как следует из материалов дела, истец Бочкарёв И.А., <дата> года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> <дата> поставлен и состоит на воинском учёте в отделе военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по городу Мирный, Мирнинскому, Анабарскому и Оленекскому улусам. Последний в несовершеннолетнем возрасте <дата> был осужден <данные изъяты> районным судом РС(Я) по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы условно с испытательным сроком на <данные изъяты> месяцев.

Согласно справке филиала по г. Мирный Мирнинского района ФКУ УИИ УФСИН России по РС(Я) от <дата>, Бочкарев И.А., <дата>., был поставлен на учет <дата>., снят с учета уголовно-исполнительной инспекции <дата>. по истечении испытательного срока.

Протоколами: № от <дата>., № от <дата>., № от <дата> № от <дата> № от <дата> в отношении призывника Бочкарёва И.А. призывной комиссией МО «Мирнинский район» принимались решения о призыве его на военную службу для частей со снятой и погашенной судимостью (л.д. 14, 67), отделом военного комиссариата в адрес Военного комиссариата РС(Я) составлялись и направлялись списки граждан со снятой и погашенной судимостью, призванных на военную службу, но не отправленных в войска (в списках также значится гр.Бочкарёв И.А.); призывной комиссией Республики Саха (Якутия) в связи с выполнением установленного задания по отправке граждан на военную службу, принятые решения, были впоследствии отменены.

Согласно выписке из плана отправки граждан, призванных на военную службу в <дата>, со сборного пункта Мирнинского района Республики Саха (Якутия) задание на отправку граждан со снятой и погашенной судимостью отсутствует.

Из выписки из решения призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от <дата>. следует, что в связи с выполнением нормы призыва граждан на военную службу, решение призывной комиссии Мирнинского, Анабарского и Оленекского районов о призыве на военную службу отменено (протокол № от <дата>.).

Стороной ответчика к материалам дела представлен протокол заседания призывной комиссии МО «Мирнинский район» РС(Я) от <дата>, согласно которому призывной комиссией в отношении Бочкарёва И.А. принято решение о призыве его на военную службу.

Согласно выписке из решения призывной комиссии, Бочкарев И.А. признан годным с незначительными ограничениями к военной службе (категория годности <данные изъяты>); согласно Постановлению от <дата>. № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» (ст. 49 «б»), имеет диагноз: <данные изъяты>; призван на военную службу в части СВ. Имеет снятую и погашенную судимость.

Из Указания военного комиссара РС (Я) № 1/347 от 29.03.2016г. «Об обеспечении мероприятий призыва граждан РФ на военную службу весной 2016г. на территории Республики Саха (Якутия)» следует: провести с гражданами, имеющими снятую и погашенную судимость и подлежащими призыву на военную службу, мероприятия призыва в полном объеме; из числа указанных граждан, привлекавшихся к ответственности за социально не опасные (не тяжкие) преступления, с целью повышения укомплектованности войск создать резерв Военного комиссара республики. Перечень воинских частей будет доведен дополнительно.

Следует отметить, что военные комиссариаты действуют на основании Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 г. № 1609. Военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения). Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (п. 4). Военные комиссариаты являются юридическими лицами (п. 6), в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Отделы (муниципальные) могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района (п. 9). Начальникам отделов (муниципальных) военными комиссарами выдаются доверенности на осуществление служебной деятельности (п. 10).

Согласно п. 4 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (приложение № 1 к Приказу Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663»), военный комиссариат планирует проведение мероприятий по подготовке и проведению призыва граждан на военную службу, организует при содействии органа местного самоуправления (органов местных самоуправлений) проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Основными задачами военных комиссариатов являются, в том числе: организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета; организация и осуществление при участии органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет; организация совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования; обеспечение выполнения установленных для субъекта Российской Федерации и муниципальных образований норм призыва на военную службу (п. 17 Положения).

Для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При этом члены призывных комиссий наделяются соответствующими правами и обязанностями (п. 33 Положения).

Из представленных материалов дела следует, что то обстоятельство, что истец был ранее судим, никак не повлияло на принятие указанных выше решений, в связи с чем, доводы стороны истца о том, что истец не призван на службу по причине наличия снятой судимости не подтверждается.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

Призыв, в рамках мероприятий которого, истец призван на военную службу, не окончен, то есть возможность его направления на военную службу в текущем году не утрачена, призывной комиссией МО «Мирнинский район» от <дата>. в отношении Бочкарёва И.А. принято решение о призыве его на военную службу, решение о призыве не отменено.

Несогласие истца с тем, что лица, имеющие судимость призываются на военную службу не в первую очередь, не может служить основанием для удовлетворения его требований, так как решение о необходимости принятия таких мер и качественного формирования воинских частей относится к исключительной компетенции соответствующих органов военного управления.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» (вместе с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе), исходя из нормы призыва граждан на военную службу, доводимой <данные изъяты> за все субъекты Российской Федерации, на территории которых дислоцированы войска военного округа, план отправки в войска граждан, призванных на военную службу.

На основании Указаний Генерального штаба Вооруженных сил РФ от <дата> № в целях качественного комплектования воинских частей, граждане, имеющие снятую или погашенную судимость до особого распоряжения на сборный пункт не отправляются.

Согласно выписке из плана отправки граждан, призванных на военную службу в апреле-июле 2016 года, со сборного пункта Мирнинского района Республики Саха (Якутия), требуемое количество граждан со снятой и погашенной судимостью – <данные изъяты> человек. Для комплектования вооруженных сил Российской Федерации Генеральным штабом Восточного Военного округа было определено задание на отправку и штаб округа обязательную норму призыва для военного комиссариата субъекта федерации. Вместе с тем задание на отправку граждан со снятой и погашенной судимостью отсутствует.

При имеющихся и установленных обстоятельствах в совокупности, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется, поскольку действиями ответчиков права истца не нарушены; истец Бочкарев И.А. в период призыва в <дата> году был вызван, освидетельствован, признан годным и призван на военную службу, следовательно, оснований для возложения на ответчиков указанных в иске и исполненных обязанностей у суда не имеется; требование в части понуждения направить истца к месту прохождения военной службы в определенный срок не подлежит удовлетворению, поскольку в целях качественного комплектования воинских частей, граждане, имеющие снятую или погашенную судимость до особого распоряжения на сборный пункт не отправляются.

При этом следует отметить, что суд не вправе вмешиваться в деятельность органов военного управления и как следствие, не вправе возлагать на них обязанность по принятию мер о направлении определенной категории граждан на военную службу в указанный ими срок, а также разрешать иные вопросы, связанные с укомплектованием воинских частей и прохождением воинской службы, поскольку нормативно-правовые акты Министерства обороны обязательны для исполнения в порядке подчиненности нижестоящими военными организациями.

В силу статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту), в связи с чем, права истца исполнять конституционный долг по защите Отечества в данном случае не нарушены, поскольку он не лишен возможности поступить на военную службу в добровольном порядке, либо дождаться очередности призыва.

В связи с вышеизложенным и установленным, суд считает состоятельными и обоснованными доводы ответчиков о том, что право истца на прохождение военной службы по призыву действиями (бездействием) ответчиков не нарушено, в соответствии с ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона прибытие призывника в отдел военного комиссариата после вручения ему повестки является обязанностью, а не правом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность отдела военного комиссариата РС (Я) по городу Мирный, Мирнинскому, Анабарскому и Оленекскому улусам, призывной комиссии МО «Мирнинский район» РС(Я), Военного комиссариата РС (Я) совершать указанные истцом действия, названные действия в полномочия ответчиков не входят; дополнительного задания на призыв в настоящее время не имеется; план отправки в войска граждан, призванных на военную службу, разрабатывается, исходя из нормы призыва граждан на военную службу, доводимой Генеральным штабом, установленных Генеральным штабом сроков отправки граждан, призванных на военную службу, и заявок от главных штабов видов Вооруженных Сил, штабов военных округов, получающих пополнение, главных и центральных управлений Министерства обороны, штабов родов войск Вооруженных Сил, командиров соединений и воинских частей, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил, органов управлений других войск, воинских формирований и органов на их подачу в войска (силы) совместно со службой военных сообщений военного округа за все субъекты Российской Федерации, на территории которых дислоцированы войска военного округа.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░(░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 13.05.2016░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░(░):             ░.░.░░░░░░░