Решение по делу № 33-14335/2019 от 31.10.2019

Судья: Ломакина Т.Н.                             № 33-14335/2019

                                         (№ 2-1385/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2019 года                                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного судав составе:

председательствующего:    Набок Л.А.,

судей:                      Шабаевой Е.И., Лазаревой М.А.,

с участием прокурора:              Гуляевой Е.С.,

    при секретаре:                        Латыповой Р.Р.,

                  рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Новокуйбышевска на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 16 сентября 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требования администрации городского округа Новокуйбышевск к Григорьеву С.А., Григорьеву А.С., действующему также в интересах несовершеннолетнего Григорьева А.А., о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – отказать».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Набок Л.А.,судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация г.о. Новокуйбышевск обратилась в суд с иском к Григорьеву С.А., Григорьеву А.С., действующему также в интересах несовершеннолетнего Григорьева А.А., о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Заявленные требования мотивировали тем, что спорная квартира является муниципальной. В данном жилом помещении проживает ответчик Григорьев С.А., который создал антисанитарные условия: в помещении тараканы, зловонный запах, грязь, отсутствует ремонт. Халатное, бесхозяйственное отношение нанимателя к жилому помещению и санитарному оборудованию привело к их разрушению, что вызывает систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, регулярному затоплению нижерасположенного нежилого помещения, распространению насекомых и запахов по всему дому.

1.09.2018 года Григорьев С.А., Григорьев А.С. привлечены к административной ответственности за нарушение правил пользования жилым помещением, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Ответчики привлечены к административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок, а именно за не предоставление доступа в квартиру.

25.03.2019 года ответчикам направлено предупреждение о приведении жилого помещения в надлежащее состояние и проведении ремонта в срок до 31.05.2019 года.

10.07.2019 года в рамках проверки исполнения вышеуказанного предупреждения сотрудниками администрации г.о.Новокуйбышевск совместно с представителем управляющей компании осуществлен выход по адресу ответчиков, в ходе которого установлено, что помещение продолжает находиться в прежнем состоянии, предупреждение не исполнено.

Ответчики имеют задолженность по оплате коммунальных услуг- 135 544,08 руб., за наем- 5 897,45 руб.

Григорьев А.С., а также его несовершеннолетний ребенок Григорьев А.А. длительное время не проживают в спорном помещении, добровольно выехав из него, обязанности по оплате коммунальных услуг не исполняют, таким образом в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору социального найма.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил:

-выселить Григорьева С.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения,

-признать Григорьева А.С., Григорьева А.А. утратившими право пользования жилым помещением,

-снять Григорьева С.А., Григорьева А.С., Григорьева А.А. с регистрационного учета

Судом постановлено указанное выше решение.

Администрация г.о. Новокуйбышевск, не согласившись с вынесенным судом решением, подала апелляционную жалобу, в которой просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом указали, что наниматель указанной квартиры Григорьев С.А. и член его семьи Григорьев А.С. неоднократно допускали бесхозяйственное обращение с имуществом, не являющегося их собственностью, не поддерживали его в надлежащем виде, нарушая права и законные интересы собственника нежилого помещения.

Так же указали, что в ходе судебного разбирательства установлено, что Григорьев А.С. добровольно выехал из спорной квартиры, и, имея реальную возможность пользоваться жилым помещением, своими правами не пользовался, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения, права пользования иным жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.

Представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области Назарова Н.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик Григорьев А.С. возражал против доводов апелляционной жалобы.

        Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, заслушав прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Из материалов по делу следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы ответчики: Григорьев С.А.- с ДД.ММ.ГГГГ, его сын Григорьев А.С.- с ДД.ММ.ГГГГ, внук Григорьев А.А.- с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение предоставлено Григорьеву С.А. на основании договора социального найма №390 от 04.06.2014 года, заключенного между администрацией г.о. Новокуйбышевск и Григорьевым С.А..

Ответчик Григорьев С.А. постоянно проживает в указанной квартире.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что ответчики систематически нарушают законные интересы соседей, не содержат жилое помещение в надлежащем состоянии.

В подтверждение данных обстоятельств представлены следующие доказательства.

Установлено, что Григорьевым С.А. 10.09.2016 года по причине халатности и нетрезвого состояния допущен залив нежилого помещения, расположенного на первом этаже. По тем же причинам допущен залив нежилого помещения 03.10.2018 года.

03.07.2019 года, 09.07.2019 года, согласно актам обследования, составленным ООО «Шанс», произошло затопление медицинского центра «Династия» из-за халатности жильца квартиры №.

Управлением административно-контрольной работы администрации г.о.Новокуйбышевск составлен акт проверки органом муниципального жилищного контроля физического лица №19 по адресу: <адрес>, от 10.08.2018 года. Согласно данному акту выявлено ненадлежащее состояние жилого помещения, находящегося в антисанитарном состоянии. Григорьеву С.А. выдано предписание №19 от 10.08.2018 года об устранении в срок до 30.11.2018 года нарушений обязательных требований (л.д.44-47).

Управлением административно-контрольной работы администрации г.о. Новокуйбышевск составлен акт проверки органом муниципального жилищного контроля физического лица №20 по адресу: <адрес>, от 10.08.2018 года. Согласно данному акту выявлено ненадлежащее состояние жилого помещения, находящегося в антисанитарном состоянии. Григорьеву А.С. выдано предписание №20 от 10.08.2018 года об устранении в срок до 30.11.2018 года нарушений обязательных требований (л.д.48-51).

Постановлениями №20, №20/1 о назначении административного наказания, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Самарской области 11.09.2018 года, Григорьев С.А., Григорьев А.С. привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. каждому, поскольку 10.08.2018 года органами муниципального контроля в ходе инспекционной проверки, проведенной по адресу: <адрес>, выявлено нарушение правил пользования жилыми помещениями, а именно: помещение находится в антисанитарном состоянии, в комнате грязно, наличие мертвых насекомых, косметический ремонт не производился более 15 лет- отслоение обоев со стен, на потолке частично отсутствует декоративная плитка, на оконном проеме отслоение лакокрасочного покрытия, стекло форточки разбито, на дверных полотнах входной двери и санитарном узле значительное наслоение грязи, напольное покрытие линолеум лежит клочками, деревянные полы- лакокрасочное покрытие пришло в негодность, в санузле местами отсутствует настенная керамическая плитка, на стояке ХВС к унитазу отсечной вентиль в нерабочем состоянии-слив в унитаз не осуществляется.

21.02.2019 года администрацией г.о. Новокуйбышевск в адрес Григорьева С.А., Григорьева А.С. вынесены предупреждения №№ о необходимости устранить нарушения, связанные с бесхозяйственным обращением с жилым помещением в срок до 14.05.2019 года.

Аналогичные предупреждения №№ со сроком устранения нарушений до 31.05.2019 года вынесены 25.03.2019 года.

Так же стороной истца в качестве доказательств представлены показания свидетелей Измайловой Е.В., Никифоровой Т.Ю.

Между тем, оценив представленные стороной истца доказательства, суд пришел к выводу о том, что факт систематического нарушения прав и законных интересов соседей ответчиками достоверно не доказан.

Представленные доказательства подтверждают нарушение ответчиками установленных законодательно правил пользования жилым помещением, требований санитарно-гигиенических норм. Между тем, периодичность данных нарушений, возникшие последствия, не позволяют отнести их к категории систематических, то есть неоднократных, постоянно повторяющихся действий по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан.

У судебной коллегии не имеется правовых оснований для иной оценки указанных обстоятельств по доводам апелляционной жалобы, поскольку указанные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и верной оценке обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно ч.1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение. К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире). Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Достоверных и допустимых доказательств систематического нарушения прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи, а так же доказательства систематического бесхозяйственного обращения с жилым помещением, ведущего к его разрушению, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что Григорьев А.С. заключил с ООО «Стройресурс» договор строительного подряда от 01.07.2019 года с целью производства косметического ремонта спорного жилого помещения, а также произвел оплату коммунальных услуг (л.д.146-149).

Факт осуществления услуг по ремонту спорного жилого помещения подтверждается актом обследования, проведенного главным специалистом сектора по опеке и попечительству Управления опеки и попечительства администрации г.о. Новокуйбышевск, специалистом по социальной работе ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Поволжского округа».

Не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела и доводы истца о том, что ответчик Григорьев А.С. в одностороннем добровольном порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма.

Данный вывод основан на правильном применении норм материального права.

На основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору социального найма, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ответчики добровольно отказались от исполнения договора найма жилого помещения, материалы дела не содержат.

Ответчик Григорьев А.С. имеет прямую заинтересованность в пользовании спорным жилым помещением, данная квартира им и матерью несовершеннолетнего Григорьева А.А. определена как постоянное место жительства ребенка. Семья ответчика периодически проживает в квартире, доказательств обратного не представлено. Кроме того, ответчиком Григорьевым А.С. исполняются обязанности по договору социального найма: произведен косметический ремонт спорного жилого помещения, а также оплачены коммунальные услуги (л.д.146-149).

При таких обстоятельствах судом сделан верный вывод об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчика Григорьева А.С. в одностороннем добровольном порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, его вынужденном и временном не использовании спорного жилого помещения по назначению.

Судебная коллегия так же не усматривает правовых оснований для применения к ответчику Григорьеву С.А. крайней меры ответственности – выселения и для признания Григорьева А.С., Григорьева А.А. утратившими право пользования жилым помещением, снятии их с регистрационного учета. Судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований администрации г.о. Новокуйбышевск.

    По существу доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном токовании норм права и направлены на иную оценку норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции.

Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 16 сентября 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Новокуйбышевска – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: