Решение по делу № 33а-12525/2018 от 20.09.2018

Судья Филиппова Т.М.                        адм.дело №33а-12525/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2018 года                          г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Шилова А.Е., Сивохина Д.А.,

при секретаре Сукмановой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Галкиной Ю.В. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26 июля 2018 года по делу по административному исковому заявлению МИФНС России №2 по Самарской области о взыскании с Галкиной Ю.В. обязательных платежей,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России №2 по Самарской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Галкиной Ю.В. недоимки по налогу на доходы физических лиц и по страховым взносам, ссылаясь на то, что в добровольном порядке задолженность не погашена, ранее выданный судебный приказ о взыскании недоимки отменен по заявлению должника.

С учетом уточнения административный истец просил взыскать с Галкиной Ю.В. пени, начисленные на недоимку по НДФЛ в сумме 2 028,35 рублей; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС в размере 171,97 рублей; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ПФ РФ на страховую пенсию в размере 1 105,15 рублей; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ПФ РФ на накопительную часть пенсии в размере 195,85 рублей.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований, с которым Галкина Ю.В. не согласилась, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Полагает, что пени по НДФЛ начислены неправомерно, поскольку недоимка по НФДЛ ею уплачена. Кроме того считает расчет пени по НДФЛ неверным, предлагает свой расчет. Также ссылается на Федеральный закон от 28.12.2017 № 436-ФЗ, в соответствии с которым, по мнению ответчика, пени по страховым взносам подлежат списанию.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель МИФНС России №2 по Самарской области возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

По ходатайству представителя МИФНС России №2 по Самарской области к материалам дела приобщены письменные возражения на апелляционную жалобу с приложенным расчетом пени по НДФЛ, сведениями о зачете платежей и выпиской из лицевого счета налогоплательщика.

Другие лица, участвующие в деле, не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года №250-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01.01.2017 регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ.

Статьей 4 Федерального закона от 03.07.2016 N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 31.12.2016) страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В силу ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 75 Налогового кодекса РФ, согласно которой пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2 ст.21 Закона).

Согласно ч.3 ст.21 указанного Закона заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Аналогичные сроки установлены статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Галкина Ю.В. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также плательщиком налога на доходы физических лиц в порядке ст.227 Налогового кодекса РФ.

В ее адрес Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области направлено требование об уплате налогов, страховых взносов, пени, штрафов №154717 от 24.07.2017 с предложением в срок до 11.08.2017 погасить недоимку по НДФЛ в размере 19 051,00 рублей и пени в размере 2 028,35 рублей. Также в ее адрес направлено требование об уплате налогов, страховых взносов, пени, штрафов №077S01160393996 от 27.12.2016 с предложением в срок до 09.01.2017 уплатить пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в общем размере 1 482,66 рублей.

В связи с тем, что данные требования частично оставлены без исполнения, 14.02.2018 мировым судьей судебного участка № 92 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области на основании заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области выдан судебный приказ о взыскании с Галкиной Ю.В. обязательных платежей.

05.03.2018 данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика против его исполнения, после чего 20.06.2018 МИФНС России №2 по Самарской области обратилась в суд с настоящим административным иском. Установленный законом срок взыскания задолженности в судебном порядке административным истцом соблюден.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области о взыскании с административного ответчика пени по НДФЛ и по страховым взносам, суд первой инстанции исходил из того, что представленными документами подтверждено наличие задолженности в заявленном налоговым органом размере, которая в добровольном порядке административным ответчиком не погашена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы.

Доводы административного ответчика о неправомерном начислении пени на недоимку по НДФЛ в связи с оплатой 18.07.2016 налога в сумме 20 322 рубля являются несостоятельными.

Из письменных возражений административного истца, сведений о зачете платежей и выписки из лицевого счета следует, что платеж в сумме 20 322 рубля от 18.07.2016 зачтен в счет уплаты НДФЛ за 2015 год в сумме 13 701 руб., а также в счет уплаты авансовых платежей по сроку уплаты 15.07.2016 в сумме 6621 руб.

На момент выставления требования №154717 от 24.07.2017 за административным ответчиком числилась недоимка по НДФЛ по сроку уплаты до 15.07.2016 в размере 3540 руб., по сроку уплаты до 17.10.2016 в размере 5080 руб., по сроку уплаты до 16.01.2017 в размере 5081 руб., по сроку уплаты до 17.07.2017 в размере 5350 руб., а всего 19 051,00 руб. (л.д.5).

В счет данной недоимки зачтен платеж в сумме 25672 руб., поступивший только 26.07.2017, что следует из представленных налоговым органом сведений о зачете платежей.

Таким образом, поскольку на момент выставления требования №154717 от 24.07.2017 у административного ответчика имелась недоимка по НДФЛ, которая была погашена только 26.07.2017, пени на недоимку начислены налоговым органом правомерно.

Представленная суду апелляционной инстанции таблица расчета пени по НДФЛ содержит необходимые данные, позволяющие проверить правильность начисления пени, в том числе даты начала и окончания течения срока действия недоимки, за который начислены пени, количество дней просрочки, суммы недоимки, на которые начислены пени, процентная ставка. Расчет проверен судебной коллегией и признан правильным. Доказательств наличия ошибок в расчете не представлено.

Анализируя представленный административным ответчиком расчет пени по НДФЛ, судебная коллегия считает, что данный расчет нельзя признать правильным, поскольку в его основу положены только суммы недоимки, указанные в требовании №154717 от 24.07.2017, и не учтена недоимка за предыдущие периоды, на которую также начисляются пени.

Доводы жалобы о том, что задолженность по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов подлежит списанию на основании части 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ, поскольку образовалась за период до 01.01.2017, не может послужить основанием к отмене оспариваемого решения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

В данном случае МИФНС России №2 по Самарской области решение о признании задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов безнадежными к взысканию и об их списании не принято, налоговым органом своевременно приняты меры к принудительному взысканию с административного ответчика данной задолженности и в ходе судебного разбирательства установлено, что возможность ее взыскания не утрачена, в связи с чем оснований для признания задолженности по пеням безнадежной у суда первой инстанции не имелось.

Доводы жалобы о том, что в решении суда вместе задолженности по пеням взыскана недоимка по страховым взносам и по НФДЛ, которая таковой не является, не могут повлечь отмену правильного по существу решения, поскольку суммы и виды задолженности указаны в решении правильно.

Иных доводов, которые ставили бы под сомнение выводы суда либо свидетельствовали о нарушении норм материального и процессуального права, жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галкиной Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи