Решение по делу № А66-198/2010 от 01.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

1   февраля    2010  г.                      г.Тверь                  № дела А66-198/2010

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Перкиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.С., при участии представителя заявителя – Ксензовой Л.И. по доверенности, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г.Тверь) к индивидуальному предпринимателю Шадову Алексею Александровичу (г.Нелидово) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шадову Алексею Александровичу (далее – ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в силу пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ (адресат не явился за получением копии судебного акта, копия возвращена суду с отметкой «за истечением хранения»), против рассмотрения дела в его отсутствие возражений не представил, вину в совершении правонарушений признал, просил применить низший предел ответственности с учетом тяжелого материального положения и специфики деятельности  (см. телефонограмму).

В силу статей 156 и 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, в периоды с 11 по 24 декабря и с 14 по 24 декабря 2009 года  сотрудником Управления проведена внеплановая документарная и выездная проверка деятельности Предпринимателя по адресу: Тверская область, Нелидовский район, д.Каменка, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, которой установлено:

-в нарушение пункта 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса  РФ № 2 от 08.01.1997 ответчиком не утверждены паспорта маршрутов;

- в нарушение пунктов 2.2 и 5.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, отсутствуют действующие нормативные документы по обеспечению безопасности дорожного движения, не подана заявка на обследование дорожных условий на маршрутах №№ 1,3,9,11;

- в нарушение Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75 Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридическх лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, квалификационную подготовку по организации перевозок автомобильным транспортом не проходили зам.директора по БДД Соколов С.В. и контрольный механик Киселев В.Г.;

-в нарушение пункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, отсутствует лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

-в нарушение Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и  их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 11.03.1994 № 13/11 контрольный механик Киселев В.Г. не прошел аттестацию на замещение должности специалиста, связанного с обеспечение БДД;

-в нарушение Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, отсутствуют графики работы (сменности) водителей на линии;

-в нарушение пункта 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, не организован учет данных о квалификации водителя, общем стаже водительской деятельности, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в ДТП, допущенных нарушениях ПДД, фактах лишения управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах водительской деятельности, работе по совместительству;

-в нарушение Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденногоМинистерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984 учет пробегов АТС не организован, лицевые карточки АТС на проверку не представлены.       

Предприниматель имеет лицензию № АСС-69-099116 сроком действия до 16.12.2014 на право осуществления перевозки пассажиров.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Согласно лицензии Предпринимателя условием осуществления указанного в ней вида деятельности является выполнение владельцем лицензии установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

Факты нарушений подтверждены материалами дела (см. акт проверки от 14.12-24.12.2009 № 5 – л.д.15-16, протокол от 30.12.2009 № 000257 - л.д.17-18).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд с учетом ходатайства ответчика и его финансового положения, привлечения к административной ответственности в текущем году впервые, полагает правомерным привлечение предпринимателя Шадова Алексея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в части применения низшего предела ответственности в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражный суд Тверской области, статьей 14.1 ч.3 КоАП РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 25.11.1976 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 172500, ░.░░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░.9, ░░.16, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 07.06.2001 № 3314,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ 6902008922, ░░░ 690101001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810600000010005 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░ 042809001, ░░░░░ 48435000000, ░░░ 10611690040040000140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».  

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 319 ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░.░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░.░░░░░░░