Решение по делу № 2-2085/2014 ~ М-2279/2014 от 04.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2014 г.     г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.А.,

при секретаре Кадралиевой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Астрахани о признании незаконным бездействия администрации города Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с установленными требованиями ГОСТа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с установленными требованиями ГОСТа, указав, что в соответствии с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации города Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В ходе обследования автомобильных дорог г. Астрахани установлено, что по ул. Победы, 54 отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5,1.6,1.14.1.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации города Астрахани по неприведению участка автомобильной дороги по ул. Победы. 54 г. Астрахани в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93 в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 незаконным. Обязать администрацию г. Астрахани устранить выявленное нарушение.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г. Астрахани Петрова В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации города Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству г. Астрахани Кузнецова Н.П. заявленные требования не признала, по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, судебные прения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В части 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст.ст. 15,17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-Ф3 и п.5 ч.1 ст. 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань», к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержде�����������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (далее - ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

В соответствии с п.4.2.1, п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами, при этом, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Приказом Ростехрегулирования №120-ст от 15.12.2004 г. утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно пункту 4.3. ГОСТ Р52289-2004 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.).

Согласно п.6.1.1 ГОСТ Р52289-2004 разметка дорог устанавливает режим, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

ГОСТ Р52289-2004, а также Приложением 2 к Постановлению Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 «О правилах дорожного движения» установлены основания применения дорожных разметок, в том числе разметок 1.1, 1.5, 1.6,1.14.1.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 «О правилах дорожного движения» горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения, а также нанесения разметки на регулируемом перекрестке отражены в приложении «В» ГОСТ Р52289-2004, в частности рисунками «В.9», «В. 19».

07.03.2014 в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани установлены нарушения вышеуказанных нормативных требований: на участке автомобильной дороги по ул. Победы, 54 отсутствует горизонтальная разметка 1.1,1.5, 1.6,1.14.1.

Таким образом, администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, соответствие ее требованиям ГОСТ, создав, тем самым, реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

Поскольку бездействие администрации г. Астрахани образует совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам личности, общества и государства, нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, суд считает заявленные требования прокурора Кировского района г. Астрахани обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 258 ГПК РФ администрация г. Астрахани в течение месяца после вступления решения суда в законную силу должна сообщить суду и заявителю о принятых мерах по устранению нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации г. Астрахани по неприведению участка автомобильной дороги по ул. Победы. 54 г. Астрахани в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93 в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 незаконным.

    Обязать администрацию г. Астрахани устранить выявленное нарушение путем нанесения дорожной разметки 1. 1.5, 1.6, 1.14.1 на участке автомобильной дороги по ул. Победы, 54 г. Астрахани в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93.

Администрации г. Астрахани в течение месяца после вступления решения в законную силу сообщить суду и заявителю о принятых мерах по устранению нарушений.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца.

Судья: