Решение по делу № 13а-68/2018 от 23.10.2018

Материал № 13а-68/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2018 года с. Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Ак-кыс А.В.,

при секретаре Кешпи А.Ш-Б., с участием помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва К.С.С. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва о замене должника в исполнительном производстве, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по делу № 2-224/2012,

установил:

В суд обратилась Администрация Каа-Хемского кожууна Республики Тыва с вышеуказанным заявлением, указывая, что Администрация Каа-Хемского кожууна своим постановлением от 31.12.2015 г. № предоставила Администрации сельского поселения сумона <адрес> Каа-Хемского кожууна в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, для размещения кладбищ, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 16 989 кв. м. В связи с этим в исполнительном производстве произошла замена должника в обязательстве, так как на переданном участке находятся места захоронения (кладбища) соответствующего поселения, и в силу ст. 210 ГК РФ сельское поселение несет бремя содержания объекта собственности, в т.ч. приведение мест захоронения в соответствие требованиям пп. 2.4., 2.7., 6.4., 6.6. и 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»). На основании ст. 44 ГПК РФ просит произвести замену должника, по исполнительному производству № возбужденному судебным приставом-исполнителем О.А.К. от 17.01.2013 г. на основании исполнительного листа ВС № от 24.12.2012 г. выданным на основании решения Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-224/2012.

В судебное заседание представитель заявителя Администрации Каа-Хемского района РТ О.Р.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Каа-Хемского района РТ К.С.С. просил отказать в удовлетворении заявления.

В судебное заседание не явились представитель Администрации сельского поселения сумон <адрес> Каа-Хемского кожууна, начальник Каа-Хемского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Республики Тыва, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы заявления и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешенный в рамках гражданского дела № 2-224/2012 спор, исходя из его характера и субъектного состава, возник из публичных правоотношений, а потому подлежал разрешению и был разрешен судом в порядке действовавших на момент его рассмотрения предписаний статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их системной связи с нормами глав 23 и 25 названного Кодекса, регламентировавших производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При этом такие дела до 15 сентября 2015 года рассматривались по правилам ГПК РФ, а с указанной даты рассматриваются по правилам КАС РФ.

Следовательно, возникшие после 15 сентября 2015 года в рамках гражданских дел названной категории процессуальные вопросы подлежат разрешению по правилам КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Аналогичная норма содержится в ст.52 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве".

По смыслу приведенных положений закона правопреемство в исполнительном производстве происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу, которое не принимало участия в данном производстве.Судом установлено, что решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 16 ноября 2012 года постановлено. Заявление прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», администрации сельского поселения сумона <адрес> Каа-Хемского района по организации на территории сельского поселения сумона <адрес> места погребения, соответствующего требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить обязанности:

на администрацию муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» в срок до 01 августа 2013 года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок места погребения (кладбища), расположенного примерно в 1 км. от сельского поселения сумона <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва по направлению на юг, а именно межевое дело, кадастровый паспорт и передать на баланс администрации сельского поселения сумона <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва;

на администрацию сельского поселения сумона <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва в срок до 01 января 2014 года принять на баланс администрации сельского поселения земельный участок места погребения (кладбища), расположенного в 1км. от сельского поселения сумона <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва по направлению на юг, включить в реестр муниципального имущества, получить заключение экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы на место погребения.

Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 22 декабря 2012 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ О.А.К. от 17.01.2013 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации Каа-Хемского района, предмет исполнения: обязать оформить документы на земельный участок в районе <адрес> в пользу взыскателя прокуратуры Каа-Хемского района РТ.

Из п.п. 1 п. 1 постановления Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва № от 31 декабря 2015 года следует, что, в соответствии со ст. ст. 20, 29 ЗК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», администрация Каа-Хемского района предоставила Администрации сумона <адрес> Каа-Хемского района РТ в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, из категории земель сельскохозяйственного назначения, границы территориальной зоны не установлены, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 16 989 кв.м., для размещения кладбища. П. 2 земельный участок передан на баланс Администрации сумона <адрес> Каа-Хемского района РТ. Также постановлено обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, указанное постановление не может свидетельствовать о переходе прав или обязанностей от одного должника к другому лицу, не принимавшему участия в производстве по делу, поскольку вышеуказанным решением обязанности возложены как на Администрацию Каа-Хемского района, так и на администрацию сельского поселения сумона Кок-Хаакский, при этом, обязанность по получению заключения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы на место погребения, возложена на администрацию сельского поселения сумона Кок-Хаакский, после принятия на баланс и включения в реестр муниципального имущества.

Иных сведений о том, что администрация Каа-Хемского района Республики Тыва в установленном законом порядке ликвидирована либо имеет место реорганизация юридического лица, заявителем не представлено.

    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва о замене стороны в исполнительном производстве по делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.44 КАС РФ,

определил:

В удовлетворении заявления Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва о замене стороны в исполнительном производстве, возбужденного по исполнительному листу, выданному по делу № 2-224/2012, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Тыва в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                             А.В. Ак-кыс