Решение по делу № 12-1053/2016 от 10.08.2016

№ 12-1053/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск             26 сентября 2016 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска         Шаравин С.Г.

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центржилсервис» г. Красноярск - Ротар Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска Верещаго В.О. от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении № 5-130/2016(90), предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания Центржилсервис» г. Красноярск (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>),

у с т а н о в и л:

Представитель ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск Ротар Д.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска Верещаго В.О. от 15.07.2016 года, согласно которого ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафав размере <данные изъяты> руб. Просит признать незаконным указанное постановление, отменить его и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск, мотивируя тем, что установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов относится к капитальному ремонту и финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, при этом проведение капитального ремонта, в том числе по установке общедомовых приборы учета проводится только по решению общего собрания собственников многоквартирного дома, при этом инициировать собрание собственников не имеет возможности, в связи с чем полагает, что на управляющую компанию не может быть возложена обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, поскольку не является ответственным лицом за проведение капитального ремонта.

В судебное заседание представитель ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск и представитель Службы стройнадзора не явились, о времени и месте его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом. Какие-либо ходатайства об отложении слушания дела или его рассмотрения в отсутствие представителей – в суд не поступали. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы и оценив доводы жалобы, считаю, что жалоба представителя ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск Ротар Д.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, на основании акта проверки № 2243/12-пр от 03.02.2016г. органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, государственный инспектор отдела надзора за энергосбережением в жилом фонде службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шакура А.А. вынес предписание № 2243/12-пр от 03.02.2016 года, которым ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск в срок до 13.05.2016г. в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, о внесении изменений в отделение законодательные акты Российской Федерации», п.п. 4, 6 постановления Правительства Красноярского края от 24.05.2011 № 290-п «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» указано на необходимость установки общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии на вводах тепловой сети; установки общедомовых (коллективных) приборов учета горячей воды в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> Предписание получено ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск 03.02.2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки исполнения вынесенного предписания № 2243/12-пр от 03.02.2016г, составлен акт проверки № 388/11-пр, а именно о том, что требования вышеуказанного предписания не выполнены в полном объеме, а именно в многоквартирном доме по адресу: <адрес> - на вводах тепловой сети не установлены общедомовые (коллективные) приборы учета тепловой энергии; не установлены общедомовые (коллективные) приборы учета расхода горячей воды.

Таким образом, предписание государственного инспектор отдела надзора за энергосбережением в жилом фонде службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шакура А.А. № 2243/12-пр от 03.02.2016г. не выполнено в установленный срок в полном объеме, в связи с чем, 10.06.2016г. государственным инспектором отдела надзора за энергосбережением в жилом фонде Шакура А.А. составлен протокол об административном правонарушении № 2242-суд/16 в отношении ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск.

Нахожу, что мировым судьей при рассмотрении дела верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Факт невыполнения ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск в установленный срок законного предписания должностного лица не оспаривается заявителем и подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2242-суд/16 от 10.06.2016г.., согласно которого в результате проведенной проверки установлено, что ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск не приняты все зависящие от него меры по выполнению в срок законного предписания № 2243/12-пр от 03.02.2016г.; актом проверки № 2243/12-пр от 03.02.2016г.; предписанием государственного инспектора отдела надзора за энергосбережением в жилом фонде службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шакура А.А. № 2243/12-пр от 03.02.2016г.; актом проверки № 388/11-пр от ДД.ММ.ГГГГ.; приказами о проведении внеплановых выездных проверках № 388-пр от 25.04.2016г. и № 2243-пр от 22.12.2015г.; уставом ООО «УК Центржилсервис» г. Красноярск; договором управления многоквартирным домом от 24.04.2015г.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск, данные доказательства являются достоверными и допустимыми, им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, доводы заявителя о том, что ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск необоснованно привлечено к административной ответственности, нахожу несостоятельными.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

К должностным лицам, уполномоченным на осуществление строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в том числе относятся государственные инспекторы отделов.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следуют, что предписание № 2243/12-пр от 03.02.2016г. выдано в установленном законом порядке лицом, уполномоченным на осуществление надзора, предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, вопреки доводов жалобы, ч. 2 ст. 16 Закона Красноярского края от 27.06.2013 N 4-1451 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края", собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Из материалов дела не усматривается, что во исполнение предписания ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск выступало перед собственниками многоквартирного дом с предложением о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в части требований, указанных в предписании, либо иным образом предпринимало действия по исполнению вынесенного предписания.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска Верещаго В.О. от 15 июля 2016 года в отношении ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска Верещаго В.О. от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении № 5-130/2016/90 в отношении ООО «Управляющая компания Центржилсервис» г. Красноярск (ИНН № ОГРН № дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>),, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ООО УК «Центржилсервис» г. Красноярск Ротар Д.А. без удовлетворения.

Судья         С.Г. Шаравин