Решение по делу № 12-238/2015 от 04.03.2015

Дело № №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>                             09 апреля 2015 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ФПК» привлечёно к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что по результатам проведённой ДД.ММ.ГГГГ <адрес> транспортным прокурором проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемическом благополучии в пассажирском поезде № сообщением <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства, а именно: ст. 39 Федерального закона «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03» (далее - СП 2.5.1198-03).

Так, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 в вагоне № не выполняется кратность уборки туалетов с применением моюще-дезинфицирующих средств. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 при посадке пассажиров на остановочном пункте ст. <адрес> до выхода (посадки) пассажиров в вагонах № № поручни вагонов не протираются раствором дезинфицирующего средства. В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 в пассажирском вагоне № в специальном шкафу служебного отделения, совместно с чистой посудой и столовыми приборами допускается хранение посторонних предметов (деньги). В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 в пассажирском вагоне 16210 в купе № сотрудниками полиции допускается пользование постельными принадлежностями без постельного белья.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО7 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить.

В обоснование изложенных требований в жалобе приводятся доводы о необоснованности вменения и недоказанности фактов нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а также о малозначительности совершённого административного правонарушения.

На рассмотрение дела явился защитник АО «ФПК» ФИО2, поддержавшая доводы жалобы в полном объёме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03».

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 определено, что уборка туалетов с обязательным мытьем полов и стен на высоту 1,5 м должна проводиться не менее 4 раз в сутки и по мере необходимости с применением разрешенных моюще-дезинфицирующих средств.

На каждом остановочном пункте до выхода (посадки) пассажиров должны протираться поручни, ветошь для их протирки должна храниться в отдельной емкости с раствором дезинфицирующего средства.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 установлено, что пассажиры должны обеспечиваться постельными принадлежностями и постельным бельем в установленном порядке. При этом запрещается пользование постельными принадлежностями без постельного белья.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 закреплено, что чистая посуда, столовые приборы (ложки, вилки, ножи) и продукция чайной торговли должны храниться в специальном шкафу служебного отделения. Хранение в этом шкафу посторонних предметов и вещей запрещается.

Таким образом, нарушение приведённых требований пунктов СанПиН 2.5.1198-03 образует собой объективную сторону правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из обстоятельств дела, в частности постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2014, следует, что в ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокурором проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемическом благополучии в пассажирском поезде № сообщением <адрес>, обслуживаемого бригадой проводников <адрес> участка пассажирского вагонного депо <адрес> филиала АО «ФПК», выявлены следующие обстоятельства:

В вагоне № не выполняется кратность уборки туалетов с применением моюще-дезинфицирующих средств (проводник ФИО3). При посадке пассажиров на остановочном пункте ст. <адрес> до выхода (посадки) пассажиров в вагонах № № (проводники ФИО3, ФИО4, ФИО5) поручни вагонов не протираются раствором дезинфицирующего средства. В пассажирском вагоне № (проводник ФИО5) в специальном шкафу служебного отделения, совместно с чистой посудой и столовыми приборами допускается хранение посторонних предметов (деньги); в купе № сотрудниками полиции допускается пользование постельными принадлежностями без постельного белья.

Учитывая изложенное суд находит установленным факт нарушения пунктов 5.1.77, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03.

Из акта проверки следует, что проверка проведена в период с 17 часов 11 минут до 18 часов 15 минут 29.09.2014. Каких-либо объективных доказательства нарушения кратности уборки туалетов, в вагоне № в материалах дела не имеется. Так, в акте проверки указано лишь на неприятный запах, какие-либо документы, определяющие соблюдение кратности уборки прокурором не исследовались.

Также из акта проверки следует, что поручни вагонов не протирались дезинфицирующими средствами, в то время, как п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 не содержит специальных требований к растворам, которыми должны протираться поручни.

При изложенных обстоятельствах суд находит недоказанным факт нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03.

Требования пункта ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 о запрете пользования постельными принадлежностями без постельного белья и пункта ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 о запрете хранения в специальном посудном шкафу посторонних предметов и вещей является императивными и в зависимость от каких-либо условий не поставлены.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил на объекте с массовым пребыванием граждан создаёт потенциальную угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, совершённое АО «ФПК» не может быть признано малозначительным.

Остальные, приведённые в жалобе доводы, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации административным органом действий АО «ФПК» обоснованному привлечению к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» изменить, исключив указание на нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу на постановление делу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда <адрес>                 Горлач А.В.

<данные изъяты>