Решение по делу № А32-34309/2012 от 11.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г.Краснодар, ул.Красная,6

Именем Российской Федерации

Решение

г. Краснодар                                                                                                    Дело № А32-34309/2012

11 января 2013 года                                                                                  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея), г. Краснодар,

к индивидуальному предпринимателю Корокозову Виталию Юрьевичу, г. Новороссийск,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил: Межрегиональное Управление Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Корокозову Виталию Юрьевичу, г. Новороссийск, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонами получены определения суда о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Корокозов Виталий Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края от 18.11.2008, за основным государственным регистрационным номером 308231532330023, свидетельство серии 23 № 007481473,  ИНН: 231500518206.

Корокозов Виталий Юрьевич имеет действующую лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ оборудованным для более 8 человек от 08.12.2008 № АСС-23-146914, выданную на основании приказа УГАДН по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

На основании распоряжения руководителя МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Межрегиональным Управлением государственного Автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, 06.112012 проведена проверка соблюдения предпринимателем Корокозова В.Ю. законодательства РФ, регламентирующего перевозочную деятельность.

В ходе проверки заявителем было выявлено следующее: предпринимателем не соблюдается порядок учета рабочего времени и отдыха водителей. Согласно предъявленной путевой документации деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась в сентябре и октябре 2012г. Табель учета рабочего времени за указанный период предпринимателем не представлен (отсутствует), чем нарушены: ч. 1 ст. 20 ФЗ «О БДД» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п.п. 2.3.6; «Требований по обеспечению БДД, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15; и Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.04г. № 1; п.п. 2.2, Положения, утвержденного Приказом МТРФ от 08.01.97г. №2. Отсутствует график работы (сменности) водителей, чем  нарушены: ч. 1 ст. 20 ФЗ «О БДД» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ; п.п. 3, 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утверждённого приказом Минтранса РФ от 20.08.04. №15. Предпринимателем учёт ДТП и нарушений правил дорожного движения, наемными водителями не ведётся (не представлены документы по сверкам с ГАИ), чем нарушены: ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995. № 196-ФЗ; п. 18 «Правил учета ДТП» утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.06.1995. № 647. Не соблюдает порядок проведения технического обслуживания, Предпринимателем не представлены документы, подтверждающие проведение технического обслуживания, чем нарушены: ч. 1,2 ст. 16, ч. 1,3,4 ст. 18 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.2.5.2. «Требований по обеспечению БДД, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 № 15, п.п. 2.2.1, 2.2.2 "Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава".

По результатам выявленных нарушений старшим государственным инспектором Новороссийского отдела МУГАДН по КК и РА Вариница С.А.  был составлен протокол об административном правонарушении от 06.11.2012, серии АКА № 003515, № 11/28, о привлечении предпринимателя Корокозова В.Ю. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол составлен в присутствии предпринимателя Корокозова В.Ю., которому разъяснены права и обязанности, замечаний по содержанию протокола не поступило, о чем свидетельствует роспись в протоколе. С выявленными нарушениями предприниматель согласился, обязуется устранить.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

 В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административное предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя

В силу п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от  2 апреля 2012 г. N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:

Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Пунктом 2.3.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года № 2 (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.07.2000 г. № 75), установлено, что владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.

В силу ст. 20 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Нарушения заинтересованным лицом указанных выше норм зафиксированы: актом проверки 06.11.2012 № 11/85, протоколом об административном правонарушении от 06.11.2012, серии АКА № 003515, № 11/28.

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях предпринимателя Корокозов В.Ю. состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

Нарушений Межрегиональным Управлением Государственного Автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея порядка привлечения предпринимателя Корокозова В.Ю. к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает привлечь предпринимателя Корокозова В.Ю. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, применив предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

ПривлечьКорокозова Виталия Юрьевича, 31.12.1975 года рождения, место рождения: Краснодарский край, г. Новороссийск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края от 18.11.2008, за основным государственным регистрационным номером 308231532330023, свидетельство серии 23 № 007481473,  ИНН: 231500518206, проживающего по адресу:  Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Ленина 22, кв. 111, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея).

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю № р/с получателя платежа – 40101810300000010013; КБК – 10611690040046000140; ОКАТО – 03401000000;  ИНН – 2310142224; КПП – 231001001. БИК – 040349001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

            Судья                                                                                            А.А. Чесноков