Решение по делу № А76-25670/2008 от 26.12.2008

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск

26 декабря 2008 года                                           Дело № А76-25670/2008-59-659

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2008 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2008 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мердановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2-419, материалы дела по заявлению прокурора Ленинского района города Челябинска, г.Челябинск

к индивидуальному предпринимателю Трофимову Алексею Александровичу, г.Челябинск

о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5  КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Мангилевой О.А., - помощника прокурора,  служебное удостоверение ТО № 069895,

от лица, привлекаемого к административной ответственности:не явился; извещён (возвратный конверт № 91475 с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции),

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района города Челябинска (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился  в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Трофимова Алексея Александровича (далее по тексту – ИП Трофимов А.А., предприниматель, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ (л.д.2-4).

Заявитель считает, что предприниматель с 2007 по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 35«а» эксплуатирует объекты капитального строительства – автосервиса и пристроя к автосервису «Ниссан» без разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

ИП Трофимов А.А. отзыв на заявление в суд не представил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит привлечь ИП Трофимова А.А. к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

Предприниматель, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Трофимов Алексей Александрович, 07.07.1960 года рождения, уроженец поселка Актюбинский Азнакаевского района Татарской АССР, проживающий по адресу: 454000, г.Челябинск, ул.Курчатова, 8Б-48, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2000. Администрацией Советского района г.Челябинска за номером 121. На основании свидетельства серии 74 № 002983232 от 06.12.2004. об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ИФНС РФ по Советскому району города Челябинска внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304745134100204 (л.д.32).

Как следует из материалов дела, в период с 28.10.2008. по 06.11.2008. прокуратурой Ленинского района города Челябинска совместно с Управлением государственного строительного надзора Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на основании поручения исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Челябинска № 2/2008 от 28.10.2008. (л.д.9) была проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства индивидуальным предпринимателем Трофимовым А.А. при эксплуатации объектов капитального строительства – автосервиса и пристроя к автосервису «Ниссан», расположенных по адресу: г.Челябинск, Копейское шоссе, 35 «А».

В результате проверки было установлено, что ИП Трофимов А.А. является собственником земельного участка площадью 1108 кв.м, расположенного по адресу: г.Челябинск, Ленинский район, Копейское шоссе, 35 «А», а также арендатором прилегающего к нему земельного участка площадью 939 кв.м.. На указанных земельных участках предпринимателем с 2002 года по настоящее время производится строительство объектов капитального строительства - автосервиса «Ниссан» и пристроя к существующему автосервису «Нисан».

С 2007 ИП Трофимов А.А. эксплуатирует объекты капитального строительства – автосервис и пристрой к автосервису «Ниссан» без разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Изложенное подтверждается и полученными от ИП Трофимова А.А. объяснениям от 06.11.2008. (л.д. 13-14), согласно которым эксплуатация автосервиса осуществляется с 2007 года и по настоящее время для хранения и ремонта автомашин, эксплуатация простоя к автосервису (частичная) осуществляется с июня-июля 2008 года по настоящее время – в нем располагается одно офисное помещение, функционирует выставочный зал автомобилей, предлагаемых для продажи.

Разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов  капитального строительства предпринимателем не представлено.

По факту выявленных нарушений проверяющими 28.10.2008. в присутствии ИП Трофимова А.А. составлен акт осмотра (л.д.11-12).

На основании акта осмотра от 28.10.2008. и материалов проверки, 06.11.2008. в присутствии индивидуального предпринимателя Трофимова А.В. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6-7).

Усматривая в действиях ИП Трофимова А.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, прокурор обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении ИП Трофимова А.А. к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство, которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Строительством является создание зданий, строений, сооружений. Застройщиком является физическое или юридическое лицо,  обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов  капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются  конструктивные и другие характеристики  надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статей.   

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой  документ, который удостоверяет выполнение реконструкции в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального  строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган  исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.      

Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, повлекших невозможность соблюдения вышеуказанных правил и норм, ответчиком не представлено.

Совершение ИП Трофимовым А.А правонарушения подтверждается материалами дела: объяснениями ИП Трофимова А.А. (л.д. 13-14), договором аренды земельного участка  УЗ № 008264-К-2007 от 23.05.2007. (л.д.15-20), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6-7), актом осмотра (л.д. 11-12).

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.9.5 КоАП РФ имеет место, процессуальные права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.5 ст.9.5 КоАП, эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к ИП Трофимову А.А. минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи,  в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. Требования прокурора Ленинского района города Челябинска удовлетворить.

2. Привлечь Трофимова Алексея Александровича, 07.07.1960 года рождения, уроженца п.Актюбинский Азнакаевского района Татарской АССР, проживающего по адресу: 454000, г.Челябинск, ул.Курчатова, 8Б-48, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304745134100204, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

3. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).

ИНН - 7453042227, КПП - 745301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.

Счет получателя - 40101810400000010801, БИК - 047501001,

КБК – 415 116 900 4004 0000 140, ОКАТО – 75401000000.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                  С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.