Решение по делу № 5-5/2020 от 21.01.2020

Дело № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа», ОГРН: №, ИНН: №, адрес места нахождения: <адрес>,

при участии в заседании:

лицо, привлекаемое к ответственности: Петрова В.А., директор, Стафеева А.В., представитель по доверенности

должностное лицо: Раднаева Т.И., удостоверение №, Боева О.А., удостоверение №

УСТАНОВИЛ:

В Заиграевский районный суд Республики Бурятия из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе поступил административный материал в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Ключевская СОШ») по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Заиграевского района на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. выявлено, что МБОУ «Ключевская СОШ» должно действовать при осуществлении деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющее возможность для соблюдения требований санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, но не принявшее все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей допустило нарушения требований ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 г., предписывающих, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17-20°С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20-24°С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20-22°С, душевых - 24-25°С, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19-21°С, душевых - 25°С, фактически - по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) температура воздуха в помещениях МБОУ «Ключевская СОШ» составляет:

-в кабинете физики 2 этаж (в середине помещения) - 15,5-15,9°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете физики 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 14,6-14,7°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете химии 2 этаж (в середине помещения) - 15,1-15,3°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете химии 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 14,7°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете математики 2 этаж (в середине помещения) - 16,6-16,9°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете математики 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены)

-17,5-17,6°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-спортивный зал 1 этаж (в середине помещения) -16,4-16,6°С, при допустимом параметре - 17-20°С;

-спортивный зал 1 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) -16,1-16,2°С, при допустимом параметре - 17-20°С.

Кроме того, в нарушение требований п.п. 6.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, предписывающего, что не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением, фактически - для поддержания температуры в помещениях МБОУ «Ключевская СОШ» используются переносные обогреватели.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе пояснения дали согласно материалам административного дела, просили приостановить деятельность МБОУ «Ключевская СОШ».

Представители МБОУ «Ключевская СОШ» пояснили, что в настоящее время принимаются меры для обеспечения температурного режима в соответствии с установленными требованиями, в частности закуплены настенные радиаторы. Кроме того, закрыты классы, в которых температурный режим ниже нормы. МУП ЖКХ ТЭК «Ключевское», поставляет тепловую энергию в школу, входящая температура не соответствует температурному графику, в здании школы не везде заменены окна на стеклопакеты, отопительная система ветхая (ремонта не было со дня основания), здание школы находится в плохом техническом состоянии.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив все представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что МБОУ «Ключевская СОШ» осуществляет образовательную деятельность на основании устава.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №. проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Ключевская СОШ», согласованная с прокуратурой Заиграевского района. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 г., предписывающих, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17-20°С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20-24°С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20-22°С, душевых - 24-25°С, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19-21°С, душевых - 25°С, фактически - по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) температура воздуха в помещениях МБОУ «Ключевская СОШ» составляет:

-в кабинете физики 2 этаж (в середине помещения) - 15,5-15,9°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете физики 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 14,6-14,7°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете химии 2 этаж (в середине помещения) - 15,1-15,3°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете химии 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 14,7°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете математики 2 этаж (в середине помещения) - 16,6-16,9°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-в кабинете математики 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены)

-17,5-17,6°С, при допустимом параметре - 18-24°С;

-спортивный зал 1 этаж (в середине помещения) -16,4-16,6°С, при допустимом параметре - 17-20°С;

-спортивный зал 1 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) -16,1-16,2°С, при допустимом параметре - 17-20°С.

Также в нарушение требований п.п. 6.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, для поддержания температуры в помещениях МБОУ «Ключевская СОШ» используются переносные обогреватели.

О чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Ключевская СОШ» фактически прекратило свою деятельность 21 января 2020 года в 10 часов 15 минут.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №., решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, получившими правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснениям представителей МБОУ «Ключевская СОШ» данным в судебном заседании, с нарушениями указанными в протоколе согласны, указала на то, что в связи с низкой (входящей) температурой поступающей от обслуживающей организации МУП ЖКХ ТЭК «Ключевское», поставляющей тепловую энергию в школу, входящая температура не соответствует температурному графику, в здании школы не везде заменены окна на стеклопакеты, отопительная система ветхая (ремонта не было со дня основания), здание школы находится в плохом техническом состоянии.

Материалы дела свидетельствуют о том, что у МБОУ «Ключевская СОШ» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение учреждением не принято.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины в полном объеме.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях МБОУ «Ключевская СОШ» состава административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, кроме того представитель МБОУ «Ключевская СОШ» вину в совершении административного правонарушения признал.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер противоправного деяния, тот факт, что МБОУ «Ключевская СОШ» фактически прекратило свою деятельность 21.01.2020 года, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес> к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности на срок до 11 дней.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, начало срока считать с 21 января 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Минеева