Решение по делу № 12-3/2015 от 12.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

с. Березовка 10 февраля 2015 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Курбатов А.Б., исполняющий обязанности судьи Березовского районного суда Пермского края

при секретаре Кановой Г.И.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Петрова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края Петрова А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка №87 Березовского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №87 Березовского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо -администрация Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не оспаривая факт совершения правонарушения, глава Кляповского сельского поселения Петров А.Л. обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №87 Березовского муниципального района. Просит снизить сумму штрафа в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ № 4-П от 25.02.2014 г., ссылаясь на недостаточность денежных средств. Указывает, что на сегодняшний день работы выполнены полностью.

В судебном заседании Петров А.Л. не оспаривал факт совершения административного правонарушения, но просил снизить сумму штрафа, поскольку бюджет поселения на 2015 год к уровню 2014 года снижен почти в два раза и денежных средств в бюджете поселения на непредвиденные расходы имеется только 20000 рублей.

Представитель ГИБДД МО МВД России «Кунгурский» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, возражений по жалобе не представлено.

Заслушав пояснения заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

    В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Кляповского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ими не выполнено в срок предписание ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» от ДД.ММ.ГГГГ г., которым предписывалось привести в соответствие с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 (створ 4 м) нерегулируемый пешеходный переход, расположенный в <адрес> края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №87 Березовского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо -администрация Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации Кляповского сельского поселения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием за № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым предписывалось в течение 30 дней привести в соответствие с п.6.2.17 ГОСТ 52289-2004 (створ 4 м) нерегулируемый пешеходный переход, расположенный по адресу: <адрес>, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ о том, что дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» установлен в нарушении ГОСТ Р 52289-2004, створ более 4м, фактически расстояние составляет 12 м, объяснениями Петрова А.Л., актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ о том, что предписание ГИБДД не выполнено, знаки «пешеходный переход» не приведены в соответствии с ГОСТ, фотографиями.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.

Постановлением от 25 февраля 2014 года № 4-П Конституционный Суд дал оценку конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспоренные заявителями нормативные положения, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний служат основанием для наложения на юридическое лицо административного штрафа за конкретное административное правонарушение.

Впредь до внесения надлежащих законодательных изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные оспоренными нормами, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Конституционный Суд указал, что до внесения соответствующих изменений в законодательство принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание было назначено иным компетентным органом (должностным лицом), суд при обжаловании юридическим лицом таких решений также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.

Суд не признает исключительными обстоятельства, на которые ссылается представитель юридического лица. Мировым судьей были выяснены все обстоятельства по делу, администрации Кляповского сельского поселения назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей судебного участка №87 суд не усматривает. В связи с изложенным следует жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, фактические обстоятельства дела, не позволяют не согласиться с назначенным мировым судьей наказанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 87 Березовского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Администрации Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения; жалобу Главы Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу со дня его постановления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья                      А.Б. Курбатов