Решение по делу № 33а-7883/2016 от 31.05.2016

Судья: Эглит И.В. № 33А-7883 Докладчик: Быкова С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«15» июня 2016г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Михеевой С.Н., Булычевой С.Н.,

при секретаре: Шляхта О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по апелляционной жалобе Бормосова А.А. на решение Междуреченского городского суда от 21 декабря 2015 года

по делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области к Бормосову А.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество, пени,

У С Т А Н О В И Л А:

МРИ ФНС России № 8 по Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бормосову А.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество, пени.

Требования мотивированы тем, что Межрайонная ИФНС России № 8 по Кемеровской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Бормосова А.А. за неуплату транспортного налога в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> налога на имущество в размере <данные изъяты> пени в размере <данные изъяты>. в добровольном порядке за 2012 год и 2013 год.

22 июня 2015 года вынесен судебный приказ и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области.

Ввиду поступивших возражений от должника Бормосова А.А. в связи с его несогласием с расчетом суммы задолженности, 07 июля 2015 года судебный приказ отменен.

Согласно сведений, полученных из ГИБДД в порядке ст. 85 НК РФ, за Бормосовым А.А. в 2012 году и 2013 году было зарегистрировано транспортное средство - автомобиль легковой марки «TOYOTA» с 29 июня 1993 года, мощность двигателя - 110 л.с.

В связи с чем, в отношении данного автомобиля налог исчислялся с учетом налоговой ставки - <данные изъяты> руб., установленной ст. 2 Закона Кемеровской области от 28 ноября 2002 года № 95-03 «О транспортном налоге».

В соответствии со ст. 4 Закона Кемеровской области от 28 ноября 2002 года № 95-03 «О транспортном налоге» физические лица уплачивают налог не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно справкам об объектах недвижимого имущества, за Бормосовым А.А. числятся: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с 01 февраля 2000 года. В отношении данного объекта 01 января 2009 года проведена оценка стоимости. Стоимость составила <данные изъяты>. и квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с 01 июня 1996 года. В отношении данного объекта 01 января 2009 года проведена оценка стоимости. Стоимость составила <данные изъяты>.

В связи с этим, решением № 19 от 28 ноября 2013 года Совета народных депутатов Междуреченского городского округа «О внесении изменений в постановление междуреченского городского Совета народных депутатов от 27 октября 2005 года № 184 «О налоге на имущество физических лиц» в п. 2 закреплено, что для жилищного фонда, находящегося в собственности у физических лиц с учетом стоимости имущества до 300 000 руб., налоговая ставка составляет 0,1 % и исчисляется из суммарной инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества.

Бормосову А.А. 06 августа 2013 г. было направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2012 год в размере <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до 15 ноября 2013 г., об уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> со сроком уплаты до 01 ноября 2013 г.

Бормосову А. А. 13 мая 2014 г. было направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2013 год в размере <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до 17 ноября 2014 г., об уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до 05 ноября 2014 г.

На основании ст. 75 НК РФ в связи с неуплатой налога в установленный законом срок была начислена пеня.

Таким образом, после неуплаты налога по налоговым уведомлениям № и № в соответствии со ст. 70 НК РФ, были сформированы и направлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 20 ноября 2013 года в отношении транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> в отношении налога на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты> требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 18 декабря 2014 года в отношении транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты>., в отношении налога на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты>.

В настоящее время задолженность за 2012 год составляет: налогов - <данные изъяты>., пени <данные изъяты>.; за 2013 год составляет: налогов- <данные изъяты> руб.; пени - <данные изъяты>., всего: <данные изъяты>

Однако до настоящего времени задолженность перед бюджетом административным ответчиком Бормосовым А.А. не погашена.

Просила взыскать с административного ответчика Бормосова А.А. сумму задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество за 2012 год и 2013 год в сумме <данные изъяты>., пеню в размере <данные изъяты> всего: <данные изъяты>.

Решением Междуреченского городского суда от 21 декабря 2015 года постановлено:

Взыскать с Бормосова А.А., имеющего место жительства: <адрес>, в доход местного бюджета задолженность по транспортному налогу за 2012 год в размере <данные изъяты> рублей, пеню в размере <данные изъяты> задолженность по транспортному налогу за 2013 год в размере <данные изъяты> рублей, пеню в размере <данные изъяты>, задолженность по налогу на имущество за 2012 год в размере <данные изъяты>, пеню в размере <данные изъяты>, задолженность по налогу на имущество за 2013 год в размере <данные изъяты> рублей, пеню в размере <данные изъяты>, а всего: <данные изъяты>.

Взыскать с Бормосова А.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе Бормосов А.А. с решением суда не согласен, просит его отменить.

Указывает на то, что судом установлено, что из сведений предоставленных ОГИБДД ОМВД России по г. Междуреченску следует, что он в 2012,2013гг. являлся собственником транспортного средства автомобиля легкового марки «Тойота» с 29 июня 1993 года, мощность двигателя составляет 110 л.с. Доказательств, подтверждающих заключение административным ответчиком в отношении спорного автомобиля договора купли-продажи и о снятии его с регистрационного учета по указанному основанию, в материалах дела не имеется и административным ответчиком не предоставлено.

Из нотариально удостоверенной доверенности от 12 августа 1993 года следует, что он уполномочивает Зотова Н.С. снять вышеуказанный автомобиль с регистрационного учета. Однако данная доверенность не может быть расценена судом как доказательство, подтверждающее доводы административного ответчика Бормосова А.А. в обоснование его доводов, что он не является собственником данного автомобиля.

Считает, что установленным фактам судом дана неправильная правовая оценка.

В соответствии со ст. 357 НК РФ: «Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона (имеется в виду Федеральный закон от 24.07.2002 N 110-ФЗ (опубликован в "Собрании законодательства РФ" 29.07.2002, в "Российской газете" 30.07.2002), которым введена глава 28 "Транспортный налог)" налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

Также в р. III, Приказа МНС РФ от 09.04.2003 N БГ-3-21/177 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 28 "Транспортный налог" части второй НК РФ" указано:

Статья 357 Кодекса устанавливает три условия, при соблюдении которых налогоплательщиком может быть признано лицо, указанное в доверенности: необходимо, чтобы транспортное средство было приобретено до момента официального опубликования Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ; необходимо, чтобы транспортное средство было передано другому лицу до момента официального опубликования Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ; необходимо, чтобы на основании доверенности были переданы права на владение и распоряжение транспортным средством.

С 2006 года такие уведомления и заявления он подавал в ГИБДД, налоговые органы, суд. Новый владелец, Зотов Н.С., проживающий в <адрес>, не отрицает, что автомобиль им приобретался для перепродажи в Казахстан. Для этих целей он выдал ему доверенность с правом распоряжения, пользования и владения транспортным средством. С августа 1993 года никаких юридически значимых действия с участием автомобиля «Тойота-Корона» на территории России не зарегистрировано: не был постановки на учет, технического осмотра, страхования, ДТП, нарушения ПДД и т.д.

Считает, что он выполнил все условия как бывший, собственник транспортного средства установленные законодательством, даже более того и в настоящее время не являюсь налогоплательщиком по смыслу ст. 357 НК РФ в отношении автомобиля «Тойота-Корона».

Изучив материалы дела, заслушав Бормосова А.А., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Часть 1 ст. 360 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно частям 1, 3 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков-организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом срок уплаты налога не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 363.1 настоящего Кодекса.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2.1. ст. 23 НК РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Сообщение о наличии объекта налогообложения, указанное в абзаце первом настоящего пункта, не представляется в налоговый орган в случаях, если физическое лицо получало налоговое уведомление об уплате налога в отношении этого объекта или если не получало налоговое уведомление в связи с предоставлением ему налоговой льготы.

Согласно п. 2 ст. 15 НК РФ к местным налогам и сборам относится: налог на имущество физических лиц.

Решением № 19 от 28 ноября 2013 года Совета народных депутатов Междуреченского городского округа «О внесении изменений в постановление Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27 октября 2005 года № 184 «О налоге на имущество физических лиц» в пункте 2 закреплено, что для жилых помещений стоимостью до 300 000 рублей налоговая ставка установлена 0,1 процента, а для нежилых помещений стоимостью свыше 500 000 рублей налоговая ставка установлена 2 процента и исчисляется из суммарной инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества.

Уплата налога производится не позднее 01 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Межрайонная ИФНС России № 8 по Кемеровской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Бормосова А.А. за неуплату транспортного налога в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты>.; налога на имущество в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>. в добровольном порядке за 2012 и 2013 годы.

22 июня 2015 г. вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по налогу за 2012 - 2013 г.г. с должника Бормосова А.А., определением мирового судья судебного участка № 3 г. Междуреченска Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Междуреченска Кемеровской области от 07 июля 2015 г. судебный приказ отменен (л.д. 6).

Из сведений, предоставленных ОГИБДД ОМВД России по г. Междуреченску, следует, что Бормосов А.А. в 2012, 2013 г.г. являлся собственником транспортного средства: автомобиля легкового марки «Тойота» государственный регистрационный знак <данные изъяты> с 29 июня 1993 года, мощность двигателя автомобиля составляет 110 л.с. (л.д. 25).

В связи с чем, в отношении данного автомобиля налог исчислялся с учетом налоговой ставки - <данные изъяты> руб., установленной ст. 2 Закона Кемеровской области от 28 ноября 2002 года № 95-03 «О транспортном налоге».

Доказательств, подтверждающих заключение административным ответчиком в отношении спорного автомобиля договора купли-продажи и о снятие его с регистрационного учета по указанному основанию, в материалах дела не имеется, и административным ответчиком не представлено.

Суд сделал правильный вывод о том, что представленная доверенность от 12 августа 1993 г. не подтверждает факта передачи прав на владение и распоряжение указанным транспортным средством, т.к. в этой доверенности указано, что Бормосов А.А. уполномочивает Зотова Н.С. снять автомобиль «Тойота корона» государственный регистрационный знак <данные изъяты> с регистрационного учета с 29 июня 1993 г. (л.д. 51).

Поэтому Бормосов А.А. при таких обстоятельствах обязан уплачивать транспортный налог.

Бормосов А.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с 01 февраля 2000 г. и квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с 01 июня 1996 года.

В отношении данных объектов 01 января 2009 г. проведена оценка стоимости, которая составила соответственно <данные изъяты>. и <данные изъяты>. (л.д. 26,27).

Бормосову А.А. были направлены налоговые уведомления: 06 августа 2013 года № об уплате транспортного налога за 2012 год в размере <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до 15 ноября 2013 года, об уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>. со сроком уплаты до 01 ноября 2013 года, и 13 мая 2014 года № об уплате транспортного налога за 2013 год в размере <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до 17 ноября 2014 года, об уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до 05 ноября 2014 года (л.д. 17,18,19,21,22,23).

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

После неуплаты налога по налоговым уведомлениям № и № в соответствии со ст. 70 НК РФ Бормосову А.А. были направлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 20 ноября 2013 г. в отношении транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты>., в отношении налога на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>., что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции № от 22 ноября 2013 года (л.д. 7,8-9,15-16,28).

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 18 декабря 2014 г. в отношении транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты>., в отношении налога на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> направлено административному ответчику Бормосову А.А. 26 декабря 2014 г., что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции № от 26 декабря 2014 года (л.д. 10,11-12,13,14,29).

В настоящее время задолженность Бормосова А.А. составляет по транспортному налогу за 2012 год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> задолженность по транспортному налогу за 2013 год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты>., задолженность по налогу на имущество за 2012 год в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты>., задолженность по налогу на имущество за 2013 год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> а всего: <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования административного истца.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда. поскольку не основаны на законе, опровергаются установленными судом обстоятельствами.

Руководствуясь ст. 309 КАПС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Решение Междуреченского городского суда от 21 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бормосова А.А - без удовлетворения.

Председательствующий:     

Судьи: