Решение по делу № 2-2052/2018 ~ М-2098/2018 от 29.10.2018

№ 2-2052/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута	03 декабря 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,

с участием представителя ответчика Галкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколкина Александра Алексеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, выплате неполученной суммы пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Соколкин А.А. обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г. Воркуте РК о возложении обязанности назначить пенсию в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 06.08.2018, выплате неполученной в связи с отказом в назначении суммы пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что 20.07.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды курсов повышения квалификации с 26.03.2006 по 28.03.2006, с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 25.11.2009 по 27.11.2009, с 12.07.2011, 26.02.2013, 05.07.2013, 06.02.2014, 19.09.2014, 19.02.2015, 13.07.2015, 14.09.2015, 23.05.2016, 08.12.2016,15.08.2017,16.01.2018,04.06.2018, техминимумов с 25.05.1992 по 29.05.1992, 15.06.1992, с 18.01.1993 по 20.01.1993, 15.09.1993, предварительного обучения охране труда с 01.09.2003 по 04.09.2003, медосмотров 19.11.2013,29.09.2017.

    В судебном заседании истец Соколкин А.А. участия не принимал, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Галкин М.А. в удовлетворении иска просил отказать по мотивам, указанным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20.07.2018. Решением Управления ПФР в городе Воркуте РК от 16.10.2018 ... в установлении страховой пенсии Соколкину А.А. отказано.

Страховой стаж истца, ученный ответчиком, составил 25 лет 00 мес. 23 дня,

стаж работы в районах Крайнего Севера 24 года 10 мес.05 дней,

подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) 24 года 10 мес.05 дней.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу пункта 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец работает в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.05.1992. Управлением ПФР учтены в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 24 года 10 месяцев 05 дней.

Из расчета специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с 26.03.2006 по 28.03.2006, с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 25.11.2009 по 27.11.2009, с 12.07.2011, 26.02.2013, 05.07.2013, 06.02.2014, 19.09.2014,19.02.2015,13.07.2015,14.09.2015,23.05.2016,08.12.2016,15.08.2017,16.01.2018,04.06.2018, техминимумов с 25.05.1992 по 29.05.1992, 15.06.1992, с 18.01.1993 по 20.01.1993, 15.09.1993, предварительного обучения охране труда с 01.09.2003 по 04.09.2003, медосмотров 19.11.2013, 29.09.2017.

Требования истца о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день. Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и обучение технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Следовательно, периоды предварительного обучения по охране труда, техминимумов, курсов повышения квалификации, медицинских осмотров истца, являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж наравне с работой, в течение которой они предоставлялись. В связи с изложенным, включению в специальный стаж истца подлежат периоды курсов повышения квалификации с 26.03.2006 по 28.03.2006, с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 25.11.2009 по 27.11.2009, с 12.07.2011, 26.02.2013, 05.07.2013, 06.02.2014, 19.09.2014, 19.02.2015, 13.07.2015, 14.09.2015, 23.05.2016, 08.12.2016, 15.08.2017, 16.01.2018,04.06.2018, техминимумов с 25.05.1992 по 29.05.1992, 15.06.1992, с 18.01.1993 по 20.01.1993, 15.09.1993, предварительного обучения охране труда с 01.09.2003 по 04.09.2003, медосмотров 19.11.2013,29.09.2017. Всего – 1 месяц 10 дней. С учетом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца на соответствующих видах работ для определения права на пенсию составит 24 года 11 месяцев 15 дней по состоянию на 10 июля 2018 года – дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии. С учетом того, что истец продолжает работать в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, необходимый для назначения пенсии стаж 25 лет будет выработан 05 августа 2018 года, следовательно право на пенсию наступит с 06 августа 2018 года. Истец в исковом заявлении просит обязать назначить досрочную пенсию с 6 августа 2018 года и суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона 2О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 ...н установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

То есть гражданин имеет право обратиться с заявлением о назначении пенсии заблаговременно, но не ранее, чем за один месяц до дня возникновения права на пенсию и ответчик обязан принять заявление и учесть при его рассмотрении период работы до 20 августа 2018 года. Решение об отказе в назначении пенсии принято ответчиком 16.10.2018, однако период работы до 20 августа 2018 года ответчиком необоснованно не оценен.

Согласно справке от 22.11.2018 ..., выданной АО «Воркутауголь», истец продолжает работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, сведений об отвлечений от работы, не подлежащих включению в специальный стаж за период с 20.07.2018 по 06.08.2018, в справке не содержится.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит на 06.08.2018 необходимые 25 лет, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию.

Также подлежит удовлетворению требование о выплате недополученной в связи с отказом в назначении суммы пенсии.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру ... от 20.10.2018 истец оплатил за составление искового заявления 10000 рублей. Согласно чеку от 23.10.2018, истец оплатил государственную пошлину за подачу искового заявления в суд в сумме 300 рублей.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за юридические услуги, социальной значимости данной категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить судебные расходы и взыскать в пользу истца расходы в размере 3000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Соколкина Александра Алексеевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить Соколкину Александру Алексеевичу досрочную страховую пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 августа 2018 года и выплатить неполученную сумму пенсии с даты е назначения – с 06 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Коми в пользу Соколкина Александра Алексеевича судебные расходы в сумме 3 300 (три тысячи триста) рублей

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 03.12.2018.

Председательствующий     Н.В.Полякова