Решение по делу № А57-244/2009 от 25.12.2008

АРБИТРАЖНЫИ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, город Саратов, Бабушкин взвоз, дом 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Саратов                                                                                                  Дело №  А57-244/2009

26 декабря 2008 года 

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря  2008 года. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2008 года.                 

Судья Арбитражного суда Саратовской области А.В. Калинина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С. Н. Сероштановой,

рассмотрев материалы дела по заявлению

УВД  по Октябрьскому  району г. Саратова, г. Саратов

к индивидуальному  предпринимателю Комиссарову Сергею Евгеньевичу, г. Саратов

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – Дъяченко Д.А., инспектор, служебное удостоверение  САР № 048123  выдано 17.11.2008 года  сроком по 16.11.2012 года,

ИП Комиссаров  С. Е., 01.06.1981 г. рожд.,  паспорт  6302 924407, выдан  УВД Заводского района  г. Саратова 18.04.2002 г., проживает: г. Саратов, ул. Орджоникидзе, д. 13, кв. 97,

У С Т А Н О В И Л:

УВД по Октябрьскому  району  г. Саратова обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Комиссарова Сергея Евгеньевича.           

Как видно из материалов дела, сотрудниками отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Октябрьскому  району г. Саратова 29.10.2008 года проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности, связанной с получением доходов от проведения азартных игр и пари, а именно, проверка деятельности  игровых автоматов, принадлежащих ИП Комиссарову С. Е., расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Новоузенская, 2-ой Детский проезд, д. 59.

В ходе проверки  установлено, что ИП Комиссаров С. Е. осуществляет свою деятельность по эксплуатации игровых автоматов с нарушением требований, предусмотренных п. 77  части 1 статьи 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию, у ИП Комиссарова  С. Е. отсутствовала лицензия на осуществление данного вида деятельности,  и с нарушением Федерального закона  № 244 от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении  изменений в некоторые законодательные акты РФ», в соответствии с частью 1 статьи 6 которого с 01.07.2007 года организаторами азартных игр  могут выступать только юридические лица.

По итогам проверки  15 декабря 2008 года в отношении ИП Комиссарова С. Е.  составлен протокол об административном правонарушении, в котором  отражены указанные выше нарушения, по мнению проверяющих, в действиях ИП Комисарова С. Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель направил в Арбитражный суд Саратовской области вышеуказанный протокол и обратился  с заявлением о привлечении ИП Комисарова  С. Е.  к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14.1.  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП Комиссаров С. Е. признает факт осуществления деятельности  по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования при отсутствии лицензии, пояснил, что данным видом деятельности занимается с  октября 2008 года, просит назначить наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ без конфискации игровых аппаратов, так как он намерен их продать, чтобы окупить свои расходы на их приобретение.

 Управление внутренних дел по Октябрьскому району города Саратова просит назначить наказание  в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией игровых автоматов, учитывая, что ИП Комиссаров С. Е. ранее уже привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив представленные документы, выслушав участников процесса, арбитражный суд считает, что требования заявителя   подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

            В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных  видов деятельности»  деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

           Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки 29.10.2008 года установлено, что ИП Комиссаров Сергей Евгеньевич осуществлял деятельность по организации и  проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Новоузенская, 2-ой Детский проезд возле дома № 59, при  отсутствии лицензии на осуществление данного вида деятельности.

          Указанное нарушение подтверждается  протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.10.2008 года,  протоколом изъятия вещей и документов от 29.10.2008 года,  объяснениями  Гайдук Н. В. от 29.10.2008 г., Сазонова А. В. от 29.10.2008 года, Комиссарова С. Е. от 01.12.2008 года.

Кроме того, с  01 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности  по организации и проведению  азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской Федерации».

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

             В силу статьи 6 данного закона  организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

          Таким образом, из вышеуказанных положений закона следует, что с 01 июля 2007 года индивидуальные предприниматели  не имеют права осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр.

            Законом Саратовской области от 25 апреля 2007 года № 62-ЗСО «О запрете на территории Саратовской области деятельности по организации и проведению азартных игр»  с 01 июля 2007 года на территории Саратовской области запрещена деятельность залов игровых автоматов.

Суд полагает, что заявителем представлены доказательства совершения ИП Комиссаровым С. Е.  административного правонарушения  и должностное лицо  Управления внутренних дел по Октябрьскому району города Саратову в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерно составило протокол об административном правонарушении.

Суд находит требование заявителя о привлечении ИП Комисарова С. Е.  к административной ответственности по пункту 2 статьи 14.1. Кодекса  РФ об административных правонарушениях подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе.

Судом установлено, что ИП Комиссаров С. Е. ранее привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ  решениями  Арбитражного суда Саратовской области от 17.11.2008 года по делам № А57-22450/08-114 и № А57-22451/08-114, решения суда вступили в законную силу.

В связи с чем суд полагает, что ИП Комиссарову С. Е. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Как следует из материалов дела, и не отрицает  ИП Комиссаров С. Е., последний продолжает осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса по эксплуатации игровых автоматов. С учетом этого,  суд полагает, что игровые автоматы, указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 29.10.2008 года подлежат конфискации в доход государства.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

           Заявленные  УВД по Октябрьскому району города Саратова требования удовлетворить.           Привлечь ИП Комиссарова Сергея Евгеньевича, 01.06.1981 г. рождения, место рождения: г. Саратов,  проживает: г. Саратов,  ул. Орджоникидзе, дом 13, кв. 97, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде 5000 рублей.

            Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (ГУВД Саратовской области) Банк ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области г. Саратов,  р/счет  40101810300000010010 БИК 046311001 ИНН 6454079394 КПП: 645401001 Код ОКАТО: 63401000000, Код 18811690040040000140 (для Октябрьского РУВД).

          Конфисковать изъятые протоколом изъятия вещей и документов  от 29.10.2008 года игровые автоматы: «CrasyMonky» – 3 штуки,  «Cash» - 1 штука,  «FzuitCoctail» - 1 штука, «Garage» - 1 штуки, «PentHouse» - 1 штука, «Alibaba» - 1 штука, в доход государства.

Решение  по делу о привлечении к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения  лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда   может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда                                                                                                         А.В. Калинина

Саратовской области