Решение по делу № 2-4264/2016 ~ М-2790/2016 от 19.04.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2016 г.                       <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием представителя ответчика Администрация <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ-146 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «ВМК Инвест» ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, ООО «ВМК Инвест» о признании права собственности на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, ООО «ВМК Инвест» о признании права собственности на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что в 2006 году ей было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована и проживает одна до настоящего времени. При этом договор социального найма с ней органами местного самоуправления не заключался, что не препятствовало осуществлению прав как нанимателя. В целях благоустройства она провела перепланировку указанного помещения, а именно общую кухню переоборудовала под жилое помещение, которая сейчас является жилой комнатой, в которой установлена мойка, выполнен подвод горячей и холодной воды, канализации от существующих стояков. Просит суд с учетом уточнений признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации в виде комнаты №, расположенной в <адрес> в <адрес>, и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ВМК-Инвест» ФИО5 исковые требования не признал и пояснил, что оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

В судебное заседание сторона истца не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, о чем имеется заявление.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителей ответчиков, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Определениях Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, ограничение прав и слобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Дальэнергожилсервис» заключен договор найма жилого помещения, согласно которому ООО «ФИО6 передало за плату в пользование жилое помещение - комнату №, общей площадью 14, 2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, данные обстоятельства также подтверждаются актом приема-передачи помещений сдаваемых в найм от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета №.

Как следует из карточки регистрации, справки ООО «ФИО7», ФИО1 зарегистрирована по адресу общ., <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным паспорта гражданина РФ <данные изъяты>, выданного УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что <адрес> в <адрес> являлся общежитием завода «Дальэнергомаш».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре регистрации прав на недвижимое имущество на комнату № в <адрес> в <адрес> не зарегистрировано.

Заселение ФИО1 в комнату № <адрес> в <адрес> носило правомерный характер.

В абзаце 1 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснено, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Пунктом 1 Приложения 3 к таким объектам отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными положениями норм права устанавливалась обязанность передать в муниципальную собственность жилищный фонд, включенный в имущественный комплекс предприятия в порядке приватизации.

Такая обязанность обеспечивала гарантии прав граждан на приватизацию жилых помещений по основаниям, установленным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Неисполнение требований закона не является препятствием к осуществлению гражданами своего права на участие в приватизации жилых помещений, расположенных в доме по <адрес> в <адрес>, поскольку реализация законных прав граждан не может зависеть от недобросовестных действий третьих лиц, направленных, в том числе, на создание препятствий реализации таких прав.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на протяжении десяти лет проживает в указанном жилом помещении на постоянной основе и несет расходы на его содержание.

Принимая во внимание, что ФИО1 проживала в указанном общежитии и была в него вселена балансодержателем, на момент передачи общежития новому собственнику проживала в нем и в настоящее время проживает в спорном жилом помещении, следовательно, у истца ФИО1 возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Требования о выселении как прежним, так и настоящим владельцем спорного жилого помещения к ней не предъявлялись, право на приватизацию ранее ФИО1 не использовала, другого жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждено имеющимися в материалах дела справками.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

Часть 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом в силу ст. 8 Жилищного кодекса РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, приведенная норма подлежит применению с учетом специальных норм.

Согласно заключению ООО ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ, перепланировка в жилом помещении №, расположенном в <адрес> в <адрес>, для эксплуатации жилых помещений и несущей способности конструкций подъезда этого дома угрозы не представляет, не создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно экспертному заключению, выданному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» комната № расположенная в <адрес> в <адрес>, соответствует требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Заключением ООО «ФИО9» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по результатам испытаний, электрооборудование и электросети квартиры соответствуют требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007.

По данным представленного технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комната № по адресу: <адрес> расположена на седьмом этаже указанного здания.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющие самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.

В жилых зданиях гостиничного типа число квартир определяется по количеству изолированных жилых помещений, имеющих отдельный выход в коридор. Квартира может быть и из одной комнаты с постоянным кухонным очагом (письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации помещений зданий гражданского назначения»).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Занимаемое истцом жилое помещение является обособленным, имеет самостоятельный выход на этажный коридор и состоит из жилой комнаты с кухней, общей площадью 14, 2 кв. м.

Перечень общего имущества многоквартирного дома закреплен в ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. В его состав, в частности, входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем стороной ответчиками не представлено достаточно доказательств того, что имущество, на которое претендует истец (общая кухня) является общим имуществом собственников помещений многоэтажного жилого дома по <адрес>, в <адрес>, кроме того, не представлено доказательств того, что произведенная перепланировка и переустройство истцом лишила возможности обеспечения нормальной жизнедеятельности пользователей жилых комнат в этом доме, затрагивает ли перепланировка в этом жилом помещении права и интересы иных лиц, используются ли эти вспомогательные помещения иными лицами или являются ли данные помещения местами общего пользования только для жильцов комнат.

Таким образом, препятствий для сохранения самовольной перепланировки (переустройства) в жилой комнате, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ не имеется, следовательно, требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма и волеизъявления собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение не имеет статус служебного, является изолированным, истец ранее в приватизации жилого помещения участия не принимала, в собственности жилья не имеет, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются законными и обоснованным и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, ООО «ВМК Инвест» о признании права собственности на жилое помещение, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

    Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – комнату №, площадью 14, 2 кв. м, расположенную в <адрес> в <адрес>.

Сохранить жилое помещение - комнату №, расположенную в <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно данным технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко