Решение по делу № А32-1539/2008 от 08.04.2008

_____________________________________________________________________________

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                           Дело № А-32-1539/2008-5/37-14 АП

08 апреля 2008 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н.Бондаренко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар,

к арбитражному управляющему Богданову К.Ю., ст.Павловская,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Калмыков М.Э., доверенность от 31.01.2008 № 93,

от заинтересованного лица:  - арбитражный управляющий Богданов К.Ю., паспорт 03 99 256951 выдан 27.06.2000г. Павловским РОВД Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему Богданову К.Ю. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заинтересованное лицо в судебном заседании заявленные требования  признало.

Дело рассматривается по правилам ст.205 АПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.05г. по делу №А-32-9891/2005-1/121-Б СПК «Кущёвский» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Богданов К.Ю.

Начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Москаленко С.В. была проведена проверка деятельности  арбитражного управляющего Богданова Константина Юрьевича во исполнение определения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2007 по делу № А-32-9891/2005-1/121-Б

В ходе проведенной проверки было установлено, что собрания  кредиторов  СПК  «Кущёвский»  были проведены  23.06.2006, 03.07.2006, 13.11.2006, 16.02.2007, 19.04.2007, 28.06.2007, 20.07.2007.

Отчёт арбитражного управляющего Богданова К.Ю. не соответствует установленным требованиям: в графе сведения о работниках должника отсутствует исчерпывающая информация об уволенных работниках должника.

По результате проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего СПК «Кущёвский» Богданова К.Ю. начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы Краснодарскому краю Москаленко С.В. в присутствии конкурсного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2007 №00662307 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз.4 п.4 ст.29 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующий орган обращается в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. №1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» было утверждено Положение о Федеральной регистрационной службе (далее - Росрегистрация), в соответствии с которым на Росрегистрацию возложены полномочия регулирующего органа в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005г. №52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является Федеральная регистрационная служба.

В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчёта.

В силу Постановления Правительства РФ от 22.05.2003г. №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минюста РФ от 14.08.2003г. №195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства.

Таким образом, на основании представленных суду протоколов проведенных собраний кредиторов, а также по смыслу вышеперечисленных норм Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) суд пришел к выводу, что арбитражный управляющий Богданов К. Ю. нарушил периодичность представления собранию кредиторов отчёта о своей деятельности, установленную п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г.  №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Отчёт арбитражного управляющего Богданова К.Ю. также не соответствует требованиям, установленным ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ №299 от 22.05.2003г. «Об  утверждении общих правил  подготовки  отчётов  (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минюста РФ №195 от 14.08.2003г. «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего».

Факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, выразившегося в нарушении обязательных требований п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ от 22.05.2003г. №299 «Об  утверждении общих правил  подготовки  отчётов  (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минюста РФ от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего», подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.11.2007г. №00662307, отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.09.2007г. исх. № 42.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что факт совершения заинтересованным лицом вменяемого ему правонарушения полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений Управлением Федеральной регистрационной службой по Краснодарскому краю порядка привлечения арбитражного управляющего Богданова Константина Юрьевича к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая, что в соответствии со ст.45 Федерального закона от 26.10.02г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязательным условием при утверждении на должность конкурсного управляющего является соответствие кандидатур арбитражных управляющих требованиям ст.20 указанного Федерального закона, в числе которых сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; прохождение стажировки сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего, что предполагает наличие теоретических и практических знаний осуществления деятельности арбитражного управляющего, суд считает доказанной виновность по неосторожности арбитражного управляющего в совершении вменяемых ему правонарушений.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает, как то, что арбитражный управляющий Богданов К.Ю. был привлечен решением арбитражного суда от 24.01.08г. по делу №А-32-23942/2007-5/81 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, так и то, что арбитражный управляющий признал допущенные административные правонарушения, раскаялся в их совершении, поэтому суд считает, что арбитражного управляющего Богданова Константина Юрьевича следует привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 600,00 руб.

Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2008.

Полный текст решения изготовлен 09.04.2008.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего Богданова Константина Юрьевича, 20.08.1968 года рождения, урож.г.Норильск, проживающего по адресу: Краснодарский край, ст.Павловская, ул.Путевая, 13, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 600,00 рублей.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Росрегистрации по

Краснодарскому краю).

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

БИК Банка: 040349001; Р/счет: 40101810300000010013; КБК: 3211 16 90040 04 0000 140; ИНН получателя: 2309090540; КПП: 230801001.

Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы)».

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                            И.Н. Бондаренко