Решение по делу № 5-488/2011 от 30.11.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 декабря 2011 года город Богородицк Мировой судья судебного участка № 8 Богородицкого района Тульской области Давыдова Л.Е., рассмотрев в помещении судебного участка № 8 Богородицкого района Тульской области, расположенного по адресу: г.Богородицк Тульской области, ул. Пролетарская, д. 47, с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Кутрина В.В., материалы административного дела о привлечении к административной ответственности Корнеевой Елены Владимировны, 26.03.1949 года рождения, уроженки пос.Каазановка Кимовского района Тульской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Богородицк Тульской области, мкр.Жданковский, ул. Кольцевая, д.6, кв.3, заведующей МДОУ детсад № 2, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, установил: 01.11.2011 года в помещении МДОУ детский сад № 2, расположенного по адресу: мкр.Жданковский Богородицкого района Тульской области, пер. Кооперативный, д.4, установлен факт осуществления МДОУ детский сад № 2 образовательной деятельности при отсутствии соответствующей лицензии. Согласно п.1.5 Устава МДОУ детский сад № 2, основным предметом деятельности дошкольного образовательного учреждения является дошкольное образование, предшествующее начальному образованию, реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, дополнительных программ в соответствии с лицензией. На момент проверки заведующей МДОУ детсад № 2 является Корнеева Е.В., которая, согласно п.4.7 Устава МДОУ, является распорядителем денежных средств; в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные к исполнению сотрудниками детского сада, налагает взыскания, создает условия для реализации образовательных программ, обеспечивает выполнении санитарно - гигиенических и противопожарных требований и других необходимых условий для охраны жизни и здоровья детей и сотрудников. Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию. МДОУ детский сад № 2, расположенный по адресу: мкр.Жданковский Богородицкого района Тульской области, пер. Кооперативный, д.4, имел лицензию на осуществление образовательной деятельности от 04.06.2004 года № 0415/01473, срок действия которой закончился 04.06.2009 года. В настоящее время МДОУ детский сад №2, заведующей которого является Корнеева Е.В., осуществляет свою деятельность при отсутствии соответствующей лицензии. В отношении Корнеевой Е.В. был составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, который поступил на рассмотрение в судебный участок № 7 Богородицкого района Тульской области. Корнеева Е.В., будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой под личную роспись, в судебное заседание не явилась, возражений не предоставила, предоставила заявление с просьбой рассмотреть административное дело в ее отсутствие, так как явиться в суд она не может по состоянию здоровья. С протоколом согласна, просила избрать ей наказание в виде дисквалификации. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Корнеевой Е.В., в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ. Вина Корнеевой Е.В в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами по делу: -постановлением о возбуждении Богородицким межрайонным прокурором дела об административном правонарушении в отношении Корнеевой Е.В. по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. - лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной МДОУ детский сад № 2, расположенному по адресу: мкр.Жданковский Богородицкого района Тульской области, пер. Кооперативный, д.4, 04.06.2004 года № 0415/01473, срок действия которой закончился 04.06.2009 года, -справкой заведующей МДОУ детский сад № 2 Корнеевой Е.В., из которой установлено, что МДОУ детский сад № 2 работает без лицензии. Срок действующей лицензии истек 04.06.2009 года. Документы для получения лицензии в лицензирующие органы не представлены, так как нет положительного заключения Госпожнадзора и Роспотребнадзора, так как не все пункты предписания выполнены из-за недостаточности финансирования МДОУ, - согласно п.1.5 Устава МДОУ детский сад № 2, основным предметом деятельности дошкольного образовательного учреждения является дошкольное образование, предшествующее начальному образованию, реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, дополнительных программ в соответствии с лицензией. На момент рассмотрения административного протокола, МДОУ детский сад № 2 не оформил лицензию. Согласно сведениям Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на Тульской области в Богородицком, Воловском районах, за 2011 год Корнеева Е.В. 21.01.2011 года привлекалась к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ, МДОУ «Детский сад № 2» 12.07.2011 года привлекалось по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно сведениям отдела надзорной деятельности Богородицкого района МЧС России, 25.01.2011 года в отношении МДОУ № 2 было возбуждено административное дело за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ранее, согласно протоколу № 286 от 08.12.2010 года МДОУ №2 привлекалось к административной ответственности. Как следует из представленной документации, срок действия лицензии, выданной 04.06.2004 года № 0415/01473, закончился 04.06.2009 года. С этого времени МДОУ №2 работает без лицензии. На момент рассмотрения административного протокола в отношении Корнеевой Е.В. по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, прошло фактически 2 года, как детский саз № 2 нарушает Устав, работая без лицензии. Этот период является достаточным периодом времени, необходимым для устранения имеющихся недостатков, препятствующих получению новой лицензии. Учитывая вышеизложенное, при наличии указанных обстоятельств, принимая во внимание длительный период времени, во время которой МДОУ детский сад №2 работает без лицензии, ранее и Корнеева Е.В и МДОУ детский сад № 2 привлекался к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу, что вина Корнеевой Е.В. в осуществлении деятельности, не связанное с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, в судебном заседании нашла свое подтверждение. Действия Корнеевой Е.В. образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Корнеевой Е.В., в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, по делу не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Корнеевой Е.В., в порядке ст. 4.3 КоАП РФ по делу является повторное совершение правонарушения. На основании изложенного, мировой судья считает нецелесообразным назначать Корнеевой Е.В. наказание в виде административного штрафа, и считает необходимым за совершенное административное правонарушение назначить Корнеевой Е.В. наказание в виде дисквалификации, в пределах санкции ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.19.20 ч.1, ст. ст. 29.9-29.12 КоАП РФ, мировой судья постановил: признать Корнееву Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год. Постановление может быть обжаловано в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 8 Богородицкого района Тульской области. Мировой судья судебного участка № 8 Богородицкого района Тульской области Л.Е. Давыдова