Решение по делу № А45-21446/2009 от 29.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6

e-mail: info@novosib.arbitr.ru

http://novosib.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

Дело № А45-21446/2009

29  октября    2009 года

Резолютивная часть решения объявлена  26  октября 2009 года

Решение изготовлено в полном объеме    29 октября  2009 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Абаимовой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  индивидуальному предпринимателю Германовичу  Андрею Александровичу

о привлечении  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии  представителей сторон:

от заявителя:  Повышева П.Г., доверенность от 11.01.2009г.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен

           В арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении  индивидуального предпринимателя Германовича Андрея Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий).

          Определение суда о времени и месте рассмотрения дела, направленное арбитражным судом по последнему известному суду месту жительства предпринимателя, возвращено органом связи в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. От предпринимателя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

           С учетом мнения представителя заявителя, суд читает возможным рассмотреть дело без участия индивидуального предпринимателя, в  соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

            Представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на допущенное предпринимателем грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий), просит привлечь индивидуального предпринимателя  к административной ответственности  по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  приостановить деятельность заинтересованного лица на срок  до 23.11.2009г.

           Как следует из материалов дела, в период с 31.08.2009г. по 02.09.2009г. заместителем начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Барымским В.Г.  на основании Приказа № 584/2 от 24.08.2009г.  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сибирского управления государственного автодорожного надзора была проведена внеплановая  документарная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Германовича А.А., осуществляющего   перевозки пассажиров  автомобильным транспортом и выявлены нарушения постановления Правительства РФ  № 637 от 30.10.2006г. «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», отраженные в Акте проверки  № 497/2 от 02.09.2009г.,  и справке № 497/2 от 02.09.2009г., а именно:

    -  в штате предпринимателя отсутствуют обученные и аттестованные по б.д. должностные лица, в нарушение п. 2.2. Приказа   Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27;

    - не ведется учет данных по водителям, в нарушение п. 3.1.2. Приказа   Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27;

     - отсутствуют руководящие нормативные  правовые акты, действующие на транспорте, в нарушение п. 2.2. Приказа   Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27;

     -не планировались мероприятия по предупреждению ДТП и не ведется контроль за работой водителей на линии, в нарушение п. 2.2. Приказа   Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27;

     - не проводилась стажировка водителей и занятия по повышению профессионального мастерства, не организовано проведение  предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, не контролируются сроки периодического медицинского освидетельствования водителей, в нарушение  Приказа   Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 п.п. 3.1.3, 3.4.2, 3.3.3, 3.3.1; ст. 20, ст. 23 Федерального закона  от 10.12.1995г. № 196 ФЗ;

     -отсутствует отчет и хранение путевых листов, в нарушение Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152;

      -не ведется учет рабочего времени водителей, в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196 ФЗ;

      - у водителей на линии нет схем движения с указанием  опасных участков и утвержденных в установленном порядке графиков движения, в нарушение п. 5.2. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2;

       - не проводится техническое облуживание автобусов, отсутствует техническая документация по ТО и ремонту, в нарушение ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196 ФЗ;

       - осуществляется выпуск на линию автобусов, не прошедших в установленном порядке предрейсового технического осмотра, и их использование для перевозки пассажиров, с неисправностями, при которых запрещена их эксплуатация.

          02 сентября  2009 года  лицом, проводившим проверку, по результатам выявленных правонарушений составлен протокол № 497/2 об административном правонарушении, полученный  представителем индивидуального  предпринимателя 02.09.2009 г.

В соответствии с выданной индивидуальному предпринимателю лицензией № 54-АСС-1017207, владелец лицензии обязан выполнять устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.

Указанные нарушения подтверждаются материалами дела.

Таким образом, судом установлен факт грубого нарушения индивидуальным предпринимателем Германовичем А. А. лицензионных требований и  условий Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек».

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Германовича А. А. к административной ответственности не истек.

          Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что правовые основания для привлечения индивидуального предпринимателя Германовича А. А. к административной ответственности, предусмотренной частью  4 статьи  14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий) имеются.

При назначении наказания суд принимает во внимание признание вины, что усматривается из  заявления предпринимателя, приобщенного к материалам дела в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 09.03.1979 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░:  630068, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 2░, ░░. 177, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ 305547315700045,  ░  ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░  4 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░ 23  ░░░░░░  2009 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░)

           ░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░