Решение по делу № 12-30/2015 от 01.07.2015

Дело №12-30/2015

РЕШЕНИЕ

20 июля 2015 года               с. Усть-Кокса

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Плотникова М.В., с участием прокурора Усть-Коксинского района Бадина В.Н., рассмотрев протест прокурора Усть-Коксинского района на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кут В.В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.85 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Алтай»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Кут В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.85 Закона «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнут наказанию в виде <данные изъяты>.

Прокурором Усть-Коксинского района на вышеуказанное постановление принесен протест, в котором прокурор просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая на то, что согласно постановлению о привлечении к ответственности Кут В.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на своем приусадебном участке буртовал отходы от разборки старого дома в кучу около трех метров, тем самым засорил общественное место по <адрес>. Между тем, ответственность, предусмотренная ст.85 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» наступает за складирование и хранение строительных материалов, оборудования, грунта, угля, шлака, дров вне территорий организаций, магазинов, индивидуальных жилых домов и иных функционально предназначенных для этого мест. Состав указанного правонарушения состоит в том, что складирование и хранение строительного материала осуществляется вне территорий индивидуальных жилых домов. Однако Кут В.В. привлечен по указанной статье, но за складирование на своем приусадебном участке, который общественным местом не является. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При рассмотрении протеста прокурор района Бадин В.Н. поддержал доводы, изложенные в протесте.

Кут В.В. в суд на рассмотрение протеста не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» на рассмотрение протеста не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть протест в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора и отмене постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Кодексом РФ об административных правонарушениях и ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрена возможность принесения прокурором протеста на незаконное постановление по делу об административном правонарушении и тем самым восстановить нарушенное право лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.85 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» №12-8 от 24.06.2003 г. складирование и хранение строительных материалов, оборудования, грунта, шлака, угля, дров, тары вне территорий организаций, магазинов, павильонов, киосков, индивидуальных жилых домов и иных функционально предназначенных для этого мест - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Кут В.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Кут В.В. на своем приусадебном участке сбуртовал отходы от разборки старого дома в кучу около трех метров (строительные материалы, бревна, грунт, блоки), тем самым засорил общественное место по <адрес>.

Постановлением административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Кут В.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.85 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Вместе с тем, по мнению судьи, приусадебный участок Кут В.В. является территорией индивидуального жилого дома, а не общественным местом, а административное наказание по указанной выше статье закона предусмотрено лишь за складирование и хранение строительных материалов вне территорий индивидуальных жилых домов. Анализируя протокол и постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях Кут В.В. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.85 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» №12-8 от 24.06.2003 г.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 Кодекса).

В силу п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест Прокурора Усть-Коксинского района на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кут В.В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.85 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Кут В.В. к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.85 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кут В.В., привлеченного к административной ответственности по ст.85 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» прекратить в связи с отсутствия события административного правонарушения.

Настоящее решение, принятое по протесту на постановление, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья          В.М. Плотникова