Решение по делу № А62-6191/2008 от 16.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                Дело № А62-6191/2008

16 декабря 2008 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2008 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2008 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе: судьи Печориной В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Скобелевой Я.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области о привлечении предпринимателя Полякова Виктора  Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

при участии

от заявителя: Филиппенков В.Г. – старший  государственный инспектор (доверенность от 29.12.2007)

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области предъявлены требования о привлечении предпринимателя Полякова В.В.  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление органа почтовой связи о вручении Полякову В.В. копии определения суда от 26.11.2008), в связи с чем в соответствии с положениями части третьей статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса РФ   дело рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, предприниматель Поляков Виктор Владимирович имеет лицензию на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (лицензия регистрационный номер АСС – 67- 024388 сроком действия с 16.04.2004 по 15.04.2009).

В период с 19 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года в соответствии с приказом руководителя от 28.09.2008 № 325 Управлением проводилась плановая проверка предпринимателя по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в ходе которой установлены следующие нарушения:

- несоблюдение режима труда и отдыха водителя (нарушен пункт 28 «Положения об особенностях режима труда и отдыха водителей автомобилей», утвержденного  приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15);

-  несоблюдение порядка проведения сверок с ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям (нарушен подпункт 18 постановления Правительства РФ от 29.06.95 № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»).

По результатам проверки составлен акт от 21.11.2008, в связи с установленными нарушениями в отношении предпринимателя 24.11.2008 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

25.11.2008 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя Полякова В.В.  к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что заявление о привлечении предпринимателя Полякова В.В.  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,   подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Основные требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, закреплены нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2.

В соответствии с положениями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Как следует из материалов дела, в нарушение названных положений, а также норм «Положения об особенностях режима труда и отдыха водителей автомобилей», утвержденного  приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647,  предпринимателем Поляковым В.В. допущены нарушения, связанные с нарушением порядка учета дорожно-транспортных происшествий, соблюдения режима труда и отдыха водителей.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем Поляковым В.В.  правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии – Поляков В.В., который в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязан организовать работу водителей  в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.

Санкция  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю Полякову В.В.  наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.Привлечь предпринимателя Полякова Виктора Владимировича, 02.07.1957 г.р., место рождения: г.Смоленск,  проживающего по адресу: г.Смоленск, ул.Мало-Краснофлотская, д.37А, кв.40, ОГРН 304673104300039, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, применив наказание в виде наложения  штрафа в размере 3000 рублей.

2.Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

3.Решение  может быть  обжаловано в апелляционную инстанцию в течение десяти дней со дня его принятия.

4.Административный штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ), ИНН 6731004058,  ОКАТО 66401000000, счет 40101810200000010001, код бюджетной классификации 10611690040040000140, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001.

              Судья                                                                              В.А. Печорина