Решение по делу № 2-82/2015 от 31.03.2015

Дело № 2-82/2015 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 27 апреля 2015 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В.,

с участием помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности <данные изъяты>, в ходе которой установлено следующее.

<данные изъяты> при эксплуатации встроенных нежилых помещений площадью 916,8 кв.м., здания магазина «У...» общей площадью 1333,7 кв.м., здания гостиницы площадью 989,3 кв.м., здания магазина «С...» площадью 191,4 кв.м., здания склада площадью 158,60 кв.м., здания кондитерского цеха площадью 179,20 кв.м., здания магазина «А...» площадью 298,40 кв.м., здания магазина «Х...» площадью 118,70 кв.м., здания кафе «Л...» площадью 165,3 кв.м., здания рынка площадью 341,5 кв.м., изолированной части нежилого здания площадью 470,7 кв.м., здания магазина «Т...» площадью 43,4 кв.м., здания магазина «Ц...» площадью 265,40 кв.м., здания магазина площадью 547,8 кв.м., торгового здания площадью 106,9 кв.м., здания магазина «Б...» площадью 91,9 кв.м.; 22 единиц автотранспортной техники, 231 единицы оборудования образуются следующие отходы: дизельное топливо 4 класса опасности, бензин 3 класса опасности и др.

Вместе с тем, <данные изъяты> в нарушение обозначенных требований паспортов отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712, на указанные виды отходов не имеет, их надлежащим образом заверенные копии в <данные изъяты> <данные изъяты> не направлены.

Накопление на территории <данные изъяты> отходов I-IV класса опасности и их последующая транспортировка, использование и размещение является угрозой для окружающей среды и здоровья людей, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности <данные изъяты>.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и охраны атмосферного воздуха носят характер общественных нарушений, имеют важное общественное значение и связано с необходимостью защиты так называемого интереса, в связи с чем данное исковое заявление в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов государства, субъекта РФ и муниципального образования, исходя из следующего.

Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать <данные изъяты> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

- разработать паспорта отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712,

- надлежащим образом заверенные копии паспортов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направить в территориальный орган <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Провоторов С.В. исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещён надлежаще. Заявлений и ходатайств не поступало, о причинах неявки суду неизвестно. Сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает. Прокурор не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности <данные изъяты> (далее <данные изъяты>) в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89 - ФЗ паспорт отходов - документ удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида, класса опасности, содержащие сведения об их составе.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высокоопасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - малоопасные отходы; 5 класс - практически не опасные отходы.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Частью 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89 - ФЗ предусмотрено, что на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4, 6, 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года № 712, паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> при эксплуатации встроенных нежилых помещений площадью 916,8 кв.м., здания магазина «У...» общей площадью 1333,7 кв.м., здания гостиницы площадью 989,3 кв.м., здания магазина «С...» площадью 191,4 кв.м., здания склада, площадью 158,60 кв.м., здания кондитерского цеха, площадью 179,20 кв.м., здания магазина «А...» площадью 298,40 кв.м., здания магазина «Х...» площадью 118,70 кв.м., здания кафе «Л...» площадью 165,3 кв.м., здания рынка площадью341,5 кв.м., изолированной части нежилого здания площадью 470,7 кв.м., здания магазина «Т...» площадью 43,4 кв.м., здания магазина «Ц...» площадью 265,40 кв.м., здания магазина площадью 547,8 кв.м., торгового здания площадью 106,9 кв.м., здания магазина «Б...» площадью 91,9 кв.м., 22 единиц автотранспортной техники, 231 единицы оборудования образуются следующие отходы: дизельное топливо 4 класса опасности, бензин 3 класса опасности и др.

Вместе с тем, <данные изъяты> в нарушение обозначенных требований паспортов отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712, на указанны виды отходов не имеет, их надлежащим образом заверенные копии в <данные изъяты> <данные изъяты> не направлены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Накопление на территории <данные изъяты> отходов I-IV класса опасности и их последующая транспортировка, использование и размещение является угрозой для окружающей среды и здоровья людей, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и охраны атмосферного воздуха носят характер общественных нарушений, имеют важное общественное значение и связано с необходимостью защиты так называемого интереса, в связи с чем данное исковое заявление в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства также подтверждают установленные судом обстоятельства и подтверждаются материалами дела, представленными с заявлением.

На основании изложенного, оценив совокупность исследованных доказательств, принимая во внимание обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, суд полагает полностью удовлетворить исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в соответствующий бюджет.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п. 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей; для организации – 6000 рублей.

В связи с тем, что <данные изъяты> является организацией, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты>, согласно положениям ст. 50 и 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в доход местного бюджета – муниципального образования - <данные изъяты>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: разработать паспорта отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712; надлежащим образом заверенные копии паспортов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направить в территориальный орган <данные изъяты>.

Взыскать с <данные изъяты> в доход муниципального образования – <данные изъяты> – государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме и по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Судья Клиновская О.В.