Решение по делу № А57-1403/2008 от 11.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов                                                                             Дело № А-57-1403/08-45

11 февраля 2008 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьиЛесина Д.В.,

при ведении судьей протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Саратов

к Индивидуальному предпринимателю Федяеву Сергею Васильевичу, Саратовская область, г.Энгельс

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ        

при участии:

от заявителя: Мухачева Т.Б.

от привлекаемого к ответственности лица: не явились

УСТАНОВИЛ :

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Федяева С.В. к административной ответственности за административное правонарушение,  предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

ИП Федяев С.В. заявленные требования признал, в соответствии с ч.2 ст.156 АПК РФ известил суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области 19.12.2007 проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении ИП Федяевым С.В. деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. По результатам проверки государственным инспектором 19.12.2007 составлен акт № 353 и протокол №001805/284 об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ИП Федяев С.В. имеет лицензию регистрационный № АСС-64-613139 от 01.06.2004 на право осуществления перевозок пассажиров автобусами по России.

В соответствии с п.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия. Согласно п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности и индивидуальными предпринимателями» предприниматели обязаны обеспечить достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов. Согласно п.2 Порядка ведения путевых листов… Порядок обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства.

В выписанных Предпринимателем путевых листах № 145 от 11.09.2007, № 145 от 17.09.2007 отсутствуют сведения, идентифицирующие предпринимателя, записи о заказчике и километраже маршрута, не заверены личной подписью предпринимателя, путевые листы № 62 от 19.10.2007, № 145 от 11.09.2007, № 145 от 17.09.2007 года выданы на срок более 1 дня, что является  нарушением требования п.п.5,9.3,9.10,9.12,5 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ №68 от 30.06.2000.

Согласно ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

План мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий у ИП Федяева С.В. отсутствует, что свидетельствует о нарушении требований п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 9.03.1995 года. Учет дорожно-транспортных происшествий не ведется, сверка с органами ГИБДД не проводится. Указанные действия нарушают требования п.п. 15-18 Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 647 от 29.06.1995 г. и Приказа Минтранса РФ №22 от 02.04.1996.

ИП Федяева С.В. не разработан обязательный в соответствии с п.5.2.2 «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 график (расписания) движения на маршруте.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Федяев С.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. 

На основании ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст.206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены. 

В силу ст.4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного, суд находит основания привлечь предпринимателя  к административной ответственности,  предусмотренной  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 206, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ :

Привлечь индивидуального предпринимателя Федяева Сергея Васильевича, 27.11.1967 г.рождения, урож.с.Ольховка Котовского района Волгоградской области, прож: Саратовская область, г.Энгельс, пр.Строителей, д.6, кв.15 (основной гос.регистрационный номер 304644913900113) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                            Д.В. Лесин