Решение по делу № 2-295/2019 (2-4461/2018;) ~ М-3834/2018 от 30.11.2018

Дело №2-295/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 января 2019 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием истца Суходоева В.В., представителя истца Зыкова С.А., действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суходоева Виктора Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Суходоев В.В. обратился в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми включении в специальный стаж периодов работы мастером ... с 03.08.1988 по 29.06.1990 (01-10-27), мастером ремонтно-строительного участка ... с 02.07.1990 по 13.02.1991 (00-07-12), производителем работ ... с 01.10.1999 по 31.10.2007 (08-01-01), производителем работ ... с 01.11.2007 по 30.09.2009 (01-11-00), производителем строительных и монтажных работ ... с 01.05.2014 по 30.04.2016 (11-11-26), назначении досрочной страховой пенсии с Дата.

В обоснование своих требований истец указал, что Дата обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Решением комиссии от Дата №... ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж составил 15 дней, страховой стаж 29 лет 2 месяца 28 дней, при этом исключены из стажа спорные периоды. Считает отказ необоснованным, незаконным, нарушающим его права.

В связи с реорганизацией в Пенсионном фонде и присоединением УПФР в Дзержинском районе г. Перми к УПФР в Индустриальном районе г. Перми ответчик УПФР в Дзержинском районе г. Перми был заменен с согласия истца на УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное).

Истец, представитель истца в судебном заседании настаивали на исковых требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Красавина К.В. в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила письменный отзыв, в котором указала, что не согласна с исковыми требованиями по доводам, изложенным в решении комиссии от Дата.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд пришел к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Дата истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением комиссии ... ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж составил 15 дней, страховой стаж 29 лет 2 месяца 28 дней, при этом не включены в стаж спорные периоды:

- мастером ... с 03.08.1988 по 29.06.1990 (01-10-27), мастером ремонтно-строительного участка ... с 02.07.1990 по 13.02.1991 (00-07-12), производителем строительных и монтажных работ ...» с 01.05.2014 по 30.04.2016 (11-11-26), так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости и льготного характера выполняемых работ. Также в соответствии с Общероссийскими классификаторами полное наименование должности «мастер строительных и монтажных работ». Кроме того, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на объектах «нового строительства». Подтверждающие документы отсутствуют.

- производителем работ ... с 01.10.1999 по 31.10.2007 (08-01-01), производителем работ ... с 01.11.2007 по 30.09.2009 (01-11-00), так как за указанные периоды отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции от 27.12.2018).

На момент обращения истца в Пенсионный фонд действовала редакция Закона №400-ФЗ от 27.06.2018. В данной редакции право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно ч.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п.3 ч.1 ст. 12 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Согласно Постановлению правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, к периодам до 01.01.1992 применяется Список №2, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее – Список от 1956 г.), к периодам с 01.01.1992 применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список от 1991 г.), также применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2002 №516 (далее – Правила №516).

Период работы мастером ... с 03.08.1988 по 29.06.1990 (01-10-27) относится к периоду до 01.01.1992, то есть используется Список от 1956 г.

Разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка от 1956 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера (десятники) и прорабы".

Периоды работы мастером ремонтно-строительного участка ... с 02.07.1990 по 13.02.1991 (00-07-12), производителем работ ... с 01.10.1999 по 31.10.2007 (08-01-01), производителем работ ... с 01.11.2007 по 30.09.2009 (01-11-00), производителем строительных и монтажных работ ... с 01.05.2014 по 30.04.2016 (11-11-26) относятся к периоду после 01.01.1992, то есть используется Список от 1991 г.

Списком от 1991 г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено "мастерам строительных и монтажных работ" (раздел XXVII Строительство, реконструкций, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 2290000б-23419).

Согласно представленным уточняющим справкам от Дата №..., №... Суходоев В.В. работал с 01.10.1999 по 31.10.2007 в ..., с 01.11.2007 по 30.09.2009 в ... на полный рабочий день в качестве производителя работ с вредными условиями труда, дающими право на досрочную пенсию. В его работу входила организация строительно-монтажных работ, контроль качества, контроль за соблюдением техники безопасности и охраны труда, ведение технической документации.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст.1, 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из буквального анализа данных норм закона следует, что предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета является обязанностью работодателя, непредставление сведений нельзя ставить в вину работнику.

С учетом изложенного, периоды работы производителем работ ... с 01.10.1999 по 31.10.2007 (08-01-01), производителем работ ... с 01.11.2007 по 30.09.2009 (01-11-00) подлежат включению в специальный стаж истца.

Что касается периодов работы мастером ... с 03.08.1988 по 29.06.1990 (01-10-27), мастером ремонтно-строительного участка ... с 02.07.1990 по 13.02.1991 (00-07-12), производителем строительных и монтажных работ ... с 01.05.2014 по 30.04.2016 (11-11-26), то суду в соответствии со т. 56 ГПК РФ не представлены документы, подтверждающие полную занятость и льготного характера выполняемых работ, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Истец обратился в Пенсионный фонд Дата.

В соответствии со ст. 22 Закона №400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Закона №400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018) каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом удовлетворенных требований истца о включении периодов в специальный стаж работы, на момент обращения к ответчику у него отсутствовал требуемый п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (т.е. не менее 12 лет 6 месяцев) стаж работы с тяжелыми условиями труда, который составил 10 лет 16 дней (00-00-15 + 08-01-01 + 01-11-00).

Поскольку специальный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев, пенсионный возраст подлежит снижению пропорционально отработанному времени на 4 года (за полные 10 лет работы с тяжелыми условиями труда), в связи с чем досрочная страхования пенсия по старости должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть по достижении 56 лет, но не ранее его обращения в ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Перми – Дата.

Истец родился Дата, то есть возраста 56 лет достиг Дата, его страховой стаж составил 29 лет 2 месяца 28 дней (более 25 лет), то есть имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с Дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Суходоева Виктора Владимировича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный стаж Суходоева Виктора Владимировича периоды работы с тяжелыми условиями труда в качестве производителя работ ... с 01.10.1999 по 31.10.2007 (08-01-01), производителя работ ... с 01.11.2007 по 30.09.2009 (01-11-00), назначив досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова