Решение по делу № 12-162/2014 от 28.03.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

02 апреля 2014 года г. Уфа, ул. Матросова,1

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы телефонограммами (л.д. 30),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан ФИО2 на постановление судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2014 г., которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «КХ «Буш-Буляк» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ

16 декабря 2013 г. государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении
ООО КХ «Куш-Буляк».

29 января 2014 г. судьей Туймазинского районного суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан ФИО2 просит отменить постановление судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2014 г., считая его незаконным, при этом просит рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности ООО КХ «Куш-Буляк».

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что постановление судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2014 г. подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 12 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – ФЗ) о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Нарушение требований, предусмотренных ч. 12 ст. 9 ФЗ (в части срока уведомления о проведении проверки) относится к грубым нарушениям.

В суд первой инстанции должностным лицом административного органа были направлены только документы с отметкой об уведомлении о проведении проверки датированные датой дата (л.д. 6, 11).

Судья на основании имевшихся у него в распоряжении материалов дела пришёл к ошибочному выводу, что в нарушение вышеприведённых норм с приказом о проведении плановой выездной проверки руководитель ООО КХ «Куш-Буляк» был ознакомлен только в день проверки – дата, т.е. в срок менее чем за три рабочих дня до её начала.

В тоже время к жалобе, направленной в Верховный Суд Республики Башкортостан государственный инспектор отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан ФИО2 приложил копию почтового уведомления о вручении ООО КХ «Куш-Буляк» копии приказа о проверке дата (л.д. 24).

При таких обстоятельствах постановление судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2014 г. подлежит отмене.

Диспозиция ч.1 ст.10.6 КоАП РФ устанавливает, что административную ответственность влечет нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Нарушение установленных правил является правонарушением длящимся, поэтому срок давности по такому правонарушению, согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, начинает течь с момента его обнаружения.

В соответствии с главой 10 КоАП РФ «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель» объектом правонарушения, вменяемого в вину ООО КХ «Куш-Буляк», являются общественные отношения в области ветеринарии. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по названным правонарушениям с учетом того, что дело рассматривалось судьей первой инстанции, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вмененное ООО КХ «Куш-Буляк», было выявлено дата, следовательно, срок привлечения его к административной ответственности истек дата

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 30.7 КоАП РФ в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, исключается, а обсуждение вопроса об административной ответственности указанного лица, возобновляться не может.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л

Жалобу государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2014 г., вынесенное в отношении ООО КХ «Куш-Буляк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Хайруллин А.Т.,

дело № 12-162/2014