Решение по делу № 12-90/2020 от 28.01.2020

Дело № 12/1-90/2020

59RS0005-01-2020-000474-08

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 26 февраля 2020 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Бурлякова С. В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «УК «ЭТАЖИ» Крючкова М. А. на постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 14 января 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭТАЖИ», ОГРН 1155958114355, ИНН 5904325700, КПП 590601001, юридический адрес: 614077, г. Пермь, бульвар Гагарина, 46, оф. 417,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 14 января 2020 года № ООО «УК «ЭТАЖИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 04.12.2019 г. в 09 часов 44 минуты при проведении проверки было установлено, что ООО «УК «ЭТАЖИ» на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, 53, допустило складирование твердых коммунальных отходов, а также бывшей в употреблении мебели на отмостке, с торца многоквартирного дома, чем допустило загрязнение придомовой территории, тем самым нарушило п. 3.1, 3.9 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265.

За данное правонарушение ООО «УК «ЭТАЖИ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей.

Законный представитель ООО «УК «ЭТАЖИ» Крючков М. А. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что с постановлением не согласен, Общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в протоколе не отражены пояснения представителя юридического лица, не учтены смягчающие обстоятельства, такие как, совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда и угрозы его причинения жизни и здоровью обществу, государству, физическим лицам, животным, растениям. Состав комиссии не соответствует закону. Указывает, что в результате совершения административного правонарушения не наступило негативных последствий, в связи с чем просит применить к юридическому лицу положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения, либо положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера. В настоящее время выявленное нарушение устранено. Просит отменить обжалуемое постановление.

Представитель административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

В судебное заседание законный представитель ООО «УК «ЭТАЖИ» не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы по жалобе, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018г. № 265 утверждены «Правила благоустройства территории города Перми», которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Пунктом 3.1 Правил предусмотрено, что собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

В соответствии с п. 3.9 Правил на территории города запрещается вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04.12.2019 года ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Мотовилихинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» ФИО3 был проведен осмотр территории Мотовилихинского района г. Перми. В результате осмотра выявлено, что в нарушение п. 3.1, 3.9 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018г. № 265, ООО «Управляющая компания «ЭТАЖИ», осуществляющее управление жилым домом по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, 53, допустило складирование твердо-коммунальных отходов, б/у мебели на отмостке с торца многоквартирного дома, чем допустило загрязнение придомовой территории. По данному факту составлен соответствующий акт обследования территории района от 04.12.2019 года.

По факту выявленного правонарушения контрольным департаментом администрации г. Перми 11.12.2019 года в отношении ООО «УК «ЭТАЖИ» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 14 января 2020 года № ООО «УК «ЭТАЖИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Решением Пермского краевого суда от 30 сентября 2019 года по делу № признаны недействующими со дня вступления решения в законную силу статья 6.1, часть 1 статьи 6.3, статья 6.4, статья 6.7 (за исключением установления административной ответственности за размещение нестационарных торговых объектов) Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Указанное решение Пермского краевого суда вступило в законную силу 15 января 2020 года.

Таким образом, положения статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (за исключением установления административной ответственности за размещение нестационарных торговых объектов) с 15 января 2020 года являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного судья считает, что постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми № от 14 января 2020 года, вынесенное в отношении ООО «УК «ЭТАЖИ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭТАЖИ» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна – судья - С. В. Бурлякова

Секретарь: