Решение по делу № 2-2473/2015 от 22.05.2015

Дело № 2-2473/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2015 года                                                                   город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ж.Б.,

с участием прокурора <адрес> Ершовой А.С.,

представителя ответчика Коваленко В.В. - Малолетенко В.В.,

представителя третьего лица <адрес> Мирзоян Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования городского округа города-героя Волгоград, инвалида третьей группы Глазкова Т.А. к индивидуальному предпринимателю Коваленко В.В., индивидуальному предпринимателю Мамедову З.Г. Галандару З.Г., Юшкину В.А. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор <адрес> в интересах инвалида третьей группы Глазкова Т.А. обратился в суд с иском к ИП Коваленко В.В., ИП Мамедову З.Г. о возложении обязанности. В обоснование иска указав, что прокуратурой <адрес> по обращению Глазкова Т.А., являющейся собственником доли в <адрес>, расположенном на земельном участке, отведенном под эксплуатацию многоквартирного дома, используемого незаконно третьими лицами, ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного вблизи жилого многоквартирного <адрес>. Проверкой установлено, что на земельном участке в торце многоквартирного <адрес> размещен павильон «Профилактический региональный центр (избавление от игровой зависимости) площадью 11 кв.м., без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Часть торгового павильона площадью 8 кв.м. размещена в границах земельного участка (учетный № 2-48-29, площадью 7 816 кв.м.) занимаемого многоквартирным домом № по <адрес>, сформированного и прошедшего кадастровый учет. Соответственно часть павильона площадью 3 кв.м. расположена на землях общего пользования без правоустанавливающих документов на землю в отсутствии заключенного договора аренды земельного участка. В соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дом-Сервис» предоставило ИП Коваленко В.В. во временное пользование за плату часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 16 кв.м. для установки нестационарного объекта. При этом между ИП Коваленко В.В. и ИП Мамедову З.Г. заключен договор № 01-АЗ/2015 от ДД.ММ.ГГГГ о краткосрочной субаренде земельного участка для размещения временных не капитальных объектов, расположенного по адресу: <адрес> площадью 16 кв.м., в котором осуществляется деятельность по избавлению от игровой зависимости ООО «СкайПлат». Так же проверкой установлено, что договор аренды земельного участка между ООО «Дом-Сервис» и ИП Коваленко В.В. заключен в нарушение требований жилищного законодательства, в отсутствии решения общего собрания. После прокурорского вмешательства ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дом-Сервис» и ИП Коваленко В.В. заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени павильон размещен на указанном выше земельном участке. Как следует из объяснений ИП Коваленко В.В. установку павильона на представленном земельном участке осуществлял Мамедову З.Г. границы земельного участка Мамедову З.Г. указывал Коваленко В.В., согласно схеме, являющейся приложением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом в нарушение положений закона земельный участок, площадью около 11 кв.м., расположенный вблизи жилого <адрес> используется ИП Коваленко В.В. и ИП Мамедову З.Г. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а именно: договора на право размещения нестационарного объекта, решения общего собрания. Кроме того подобное размещение объекта грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования Волгоград, поскольку собственник земельного участка не имеет реальной возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, в бюджет муниципального образования доходы от использования земельного участка не поступают, что влечет не до финансирования иных сфер деятельности, а так же нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствует свободному доступу на занятый объектом земельный участок. Вышеизложенными действиями нарушаются интересы муниципального образования в целях получения выгоды в виде невнесения арендной платы за земельный участок и использования муниципального имущества. Заявленные требования направлены в защиту имущественных прав муниципального образования городского округа - города-героя-Волгограда на управление и распоряжение указанным земельным участком в установленном законном порядке, а так же неопределенного круга лиц на свободный доступ земель общего пользования, а так же в интересах инвалида Глазкова Т.А. которая в силу своего здоровья не в состоянии самостоятельно защитить свои права. Просит суд обязать ИП Коваленко В.В., ИП Мамедову З.Г. освободить земельный участок площадью 11 кв.м., расположенный напротив <адрес>, используемый для размещения нестационарного объекта «Профилактический региональный центр» (избавление от игровой зависимости) до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Определением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (л.д.47).

Определением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Юшкину В.А. (л.д.88-89).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил исковые требования по кругу ответчиков, просит суд обязать ИП Коваленко В.В., ИП Мамедову З.Г., Юшкину В.А. освободить земельный участок площадью 11 кв.м., расположенный напротив <адрес>, используемый для размещения нестационарного объекта «Профилактический региональный центр» (избавление от игровой зависимости) до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.103-104).

Истец помощник прокурора <адрес> Ершова А.С., в судебном заседании поддержала уточненные ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать ИП Коваленко В.В., ИП Мамедову З.Г., Юшкину В.А. освободить земельный участок площадью 11 кв.м., расположенный напротив <адрес>, используемый для размещения нестационарного объекта «Профилактический региональный центр» (избавление от игровой зависимости) до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

          Представитель ответчика ИП Коваленко В.В. - Малолетенко В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований к ИП Коваленко В.В., пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Мамедову З.Г. расторгнут договор субаренды спорного земельного участка, так же ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «Дом-Сервис» расторгнут договор аренды земельного участка, спорный павильон им не устанавливался, на момент подачи иска в суд он уже являлся ненадлежащим ответчиком.

         Представитель третьего лица <адрес> Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

         Представитель третьего лица ООО «Дом-Сервис», представитель третьего лица ООО «СкайПлат», представитель третьего лица Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии, либо об отложении рассмотрения дела, возражений суду не представили.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

Глазкова Т.А. проживает в <адрес>, расположенном на земельном участке, отведенном под эксплуатацию многоквартирного дома, который используется незаконно третьими лицами.

Как следует из Справки МСЭ № №, Глазкова Т.А. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

Заявленные требования прокурора направлены в защиту имущественных прав муниципального образования городского округа - города-героя-Волгограда на управление и распоряжение указанным земельным участком в установленном законном порядке, а так же неопределенного круга лиц на свободный доступ земель общего пользования, и в интересах инвалида Глазкова Т.А. которая в силу своего здоровья не в состоянии самостоятельно защитить свои права.

Таким образом, прокурор в праве, обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа города-героя Волгоград, инвалида третьей группы Глазкова Т.А..

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.

Согласно части 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок - это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

При этом в соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимого имущества могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе аренду.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с решением Волгоградской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ 313/402 «Об утверждении порядка предоставления права на размещение не стационарных объектов» размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов осуществляется на местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда, утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Волгограда на 21012 - 2016 годы».

Статьей 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружении при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а так же восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких либо разрешений находится на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а так же собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственником иным способом явно не обозначено, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов защиты права восстановление положение, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> обратилась Глазкова Т.А., проживающая в многоквартирном <адрес>, расположенном на земельном участке, отведенном под эксплуатацию многоквартирного дома (л.д.11).

В обращении Глазкова Т.А., просит прокурора обратиться в суд с иском об освобождении земельного участка от павильона, в котором осуществляется деятельность по избавлению от игровой зависимости, поскольку она является инвалидом второй группы и не может защитить свои права самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно со специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета, земельных ресурсов администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного вблизи жилого многоквартирного <адрес> (л.д.18-23).

Проверкой установлено, что на земельном участке в торце многоквартирного <адрес> размещен павильон «Профилактический региональный центр (избавление от игровой зависимости) площадью 11 кв.м., без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Часть торгового павильона площадью 8 кв.м. размещена в границах земельного участка (учетный № 2-48-29, площадью 7 816 кв.м.) занимаемого многоквартирным домом № по <адрес>, сформированного и прошедшего кадастровый учет. Другая часть павильона площадью 3 кв.м. расположена на землях общего пользования без правоустанавливающих документов на землю в отсутствии заключенного договора аренды земельного участка (л.д.18-23).

В соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дом-Сервис» предоставило ИП Коваленко В.В. во временное пользование за плату часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 16 кв.м. для установки нестационарного объекта (л.д.12-17).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Коваленко В.В. и ИП Мамедову З.Г. заключен договор № 01-АЗ/2015 года о краткосрочной субаренде земельного участка для размещения временных не капитальных объектов, расположенного по адресу: <адрес> площадью 16 кв.м. (л.д.65-68).

В судебном заседании установлено, что павильон «Профилактический региональный центр (избавление от игровой зависимости) площадью 11 кв.м., был установлен на спорном земельном участке субарендатором Мамедову З.Г..

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дом-Сервис» и ИП Коваленко В.В. заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Коваленко В.В. и ИП Мамедову З.Г. заключено соглашение о расторжении договора субаренды земельного участка № 01-АЗ/2015 года от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Мамедову З.Г. и Юшкину В.А. заключен договор купли-продажи нестационарного объекта (павильона) общей площадью 11 кв.м. (л.д.84-87).

Вместе с тем, до настоящего времени павильон размещен на указанном выше земельном участке, что подтверждается повторным актом проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127-131).

Таким образом, в нарушение положений закона земельный участок, площадью 11 кв.м., расположенный вблизи жилого <адрес> используется без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а именно: договора на право размещения нестационарного объекта, решения общего собрания.

Подобное размещение объекта грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования Волгоград, поскольку собственник земельного участка не имеет реальной возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, в бюджет муниципального образования доходы от использования земельного участка не поступают, что влечет не до финансирования иных сфер деятельности, а так же нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствует свободному доступу на занятый объектом земельный участок. Вышеизложенными действиями нарушаются интересы муниципального образования в целях получения выгоды в виде невнесения арендной платы за земельный участок и использования муниципального имущества.

При таких данных и учитывая, что на земельном участке в торце многоквартирного <адрес> павильон «Профилактический региональный центр (избавление от игровой зависимости) площадью 11 кв.м. размещен Мамедову З.Г., который на момент размещения павильона являлся субарендатором земельного участка, собственником спорного павильона в настоящее время является Юшкину В.А., суд считает правомерным исковые требования прокурора <адрес> к ИП Мамедову З.Г., Юшкину В.А. удовлетворить, обязав ИП Мамедову З.Г., Юшкину В.А. освободить земельный участок площадью 11 кв.м., расположенный напротив <адрес>, используемый для размещения нестационарного объекта «Профилактический региональный центр» (избавление от игровой зависимости) до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

        В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок в течение, которого должно быть исполнено решение суда - месяц с момента вступления решения в законную силу.

         Учитывая, что ИП Коваленко В.В. павильон «Профилактический региональный центр (избавление от игровой зависимости) площадью 11 кв.м. на спорном земельном участке не размещал, в соответствии с пунктом 3.1.2 Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Коваленко В.В. передал арендованный земельный участок в субаренду, согласно этого же пункта договора, на субарендатора распространяются все права и обязанности арендатора, предусмотренные договором аренды, в собственности у ИП Ковалева В.В. спорный павильон не находится, суд считает необходимым, исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа города-героя Волгоград, инвалида третьей группы Глазкова Т.А. к ИП Коваленко В.В. о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно статье 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчиков ИП Мамедову З.Г. и Юшкину В.А. от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

С учетом приведенной нормы закона суд взыскивает с ответчиков ИП Мамедову З.Г. и Юшкину В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>, по <данные изъяты> с каждого.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа города-героя Волгоград, инвалида третьей группы Глазкова Т.А. к индивидуальному предпринимателю Коваленко В.В., индивидуальному предпринимателю Мамедову З.Г. Галандару З.Г., Юшкину В.А. о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Мамедову З.Г. Галандара З.Г., Юшкину В.А. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 11 кв.м., расположенный напротив <адрес>, используемый для размещения нестационарного объекта «Профилактический региональный центр» (избавление от игровой зависимости) до оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

         Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа города-героя Волгоград, инвалида третьей группы Глазкова Т.А. к индивидуальному предпринимателю Коваленко В.В. о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мамедову З.Г. Галандара З.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Юшкину В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья:                                                                                                    И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 02 сентября 2015 года. Мотивированный текст решения изготовлен 07 сентября 2015 года в 18 часов 00 минут.

Судья:                                                                                                    И.И. Костюк