Решение по делу № 2а-1441/2018 ~ M-1170/2018 от 16.08.2018

Дело № 2а-1441/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2018 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Янина И.А.,

при секретаре судебного заседания Локтюкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай административное дело по административному иску заместителя военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», военному комиссариату Бахчисарайского района Республики Крым, военному комиссару Бахчисарайского района Республики Крым (начальнику отдела военного комиссариата Республики Крым по Бахчисарайскому району), призывной комиссии Республики Крым, призывной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым, Зекерьяеву Э. Р. о признании незаконными действий военного комиссара <адрес> Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по <адрес>) и военного комиссариата <адрес>, связанных с освобождением от призыва на военную службу, подготовкой и выдачей военного билета, признании недействительным военного билета, истребовании военного билета, понуждении организовать и осуществить в установленном законом порядке мероприятия, связанные с призывом на военную службу,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона, уточнив требования административного иска, обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым в защиту интересов Российской Федерации с административным иском к военному комиссариату Республики Крым, военному комиссариату <адрес> Республики Крым, военному комиссару <адрес> Республики Крым (начальнику отдела военного комиссариата Республики Крым по <адрес>), призывной комиссии Республики Крым, призывной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым, Зекерьяеву Э. Р. о признании незаконными действий военного комиссара <адрес> Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по <адрес>) и военного комиссариата <адрес>, связанных с освобождением от призыва на военную службу, подготовкой и выдачей военного билета, признании недействительным военного билета, истребовании военного билета, понуждении военного комиссариата Республики Крым и военного комиссариата <адрес> Республики Крым организовать проведение в установленном законом порядке мероприятий, связанных с призывом на военную службу, понуждении призывной комиссии Республики Крым и призывной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым осуществить в установленном законом порядке мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В обоснование заявленных требований заместитель военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона сослался на то, что проверкой исполнения должностными лицами законодательства о призыве граждан на военную службу и противодействия коррупции в военном комиссариате Республики Крым по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром <адрес> призывнику Зекерьяеву Э.Р. был выдан официальный документ - военный билет серии АК №. Основанием для его выдачи, как следует из алфавитной книги учета призывников <адрес> 1994 года рождения, являлся протокол призывной комиссии <адрес> военного комиссариата Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно ответа Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» (далее - военного комиссариата Республики Крым) решение об освобождении от призыва гражданина Зекерьяева Э.Р. призывной комиссией Республики Крым не принималось.

В судебном заседании помощник военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона Кочегура Д.В. на удовлетворении административного иска настаивал, сославшись на указанные в нем обстоятельства.

Представители административных ответчиков - военного комиссариата Республики Крым, военного комиссариата <адрес> Республики Крым, призывной комиссии Республики Крым, призывной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым, а также военный комиссар <адрес> Республики Крым (начальник отдела военного комиссариата Республики Крым по <адрес>), Зекерьяев Э.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики извещены надлежащим образом, каких-либо возражений по сути административного иска, доказательств законности своих действий в суд не направили.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ и п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», регламентирующим отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Приведенные правовые предписания свидетельствуют о том, что отношения между гражданином и государством, связанные с призывом на военную службу, носят публичный характер, и одна из сторон этих отношений (государство в лице уполномоченных органов), безусловно, обладает властными полномочиями.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, предоставляя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45 и 46).

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, из изложенных законоположений в их системном единстве, следует однозначный вывод о том, что носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, решения (заключения) призывной комиссии, которая хотя и не входит в систему государственных органов, не является органом местного самоуправления, но выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу, подлежат обжалованию исключительно в порядке административного судопроизводства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-103).

Ст.15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Проверкой исполнения должностными лицами законодательства о призыве граждан на военную службу и противодействия коррупции в военном комиссариате Республики Крым по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром <адрес> призывнику Зекерьяеву Э.Р. был выдан официальный документ – военный билет серии АК №. Основанием для его выдачи, как следует из алфавитной книги учета призывников <адрес> 1994 года рождения, являлся протокол призывной комиссии <адрес> военного комиссариата Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно ответа военного комиссариата Республики Крым решение об освобождении от призыва гражданина Зекерьяева Э.Р. призывной комиссией Республики Крым не принималось.

Кроме того, согласно заключения врача-специалиста, содержащегося в листе медицинского освидетельствования призывника Зекерьяева Э.Р., 1994 года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, последний годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-4 на основании ст. 88-б графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установлено, что в период с января по март 2018 года в личное дело призывника Зекерьяева Э.Р., 1994 года рождения, его учетную карточку и соответствующую алфавитную книгу внесены заведомо ложные сведения о его ограниченной годности к военной службе (категория годности «В»), об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании п.п. «а» ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.п.а п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п.4 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).