Решение по делу № 2а-857/2016 от 29.04.2016

2а-857/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснокаменск                         23 июня 2016 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Горбуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной,инспекции Федеральной налоговой службы Росси № 4 по Забайкальскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Вишневской ФИО4,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Вишневской Е.И.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю на основании ст. 31 и 47 НК РФ вынесены решения о взыскании налогов и пеней за счет имущества должника Вишневской Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Краснокаменским районным отделом службы судебных приставов вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> рублей, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> рублей.

Истец просит установить для должника Вишневской Е.И. временное ограничение выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Вишневская Е.И., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года N 5242-1р граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Исходя из указанной нормы Закона следует, что регистрация, является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Согласно ст.101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика. Исходя из положений ст. 101 КАС РФ Вишневскую Е.И. следует считать надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания.

    Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю вынесено постановление № о производстве взыскания налога и пени за счет имущества должника – Вишневской Е.И. на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю вынесено постановление № о производстве взыскания налога и пени за счет имущества должника – Вишневской Е.И. на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю вынесено постановление № о производстве взыскания налога и пени за счет имущества должника – Вишневской Е.И. на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю вынесено постановление № о производстве взыскания налога и пени за счет имущества должника – Вишневской Е.И. на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю вынесено постановление № о производстве взыскания налога и пени за счет имущества должника – Вишневской Е.И. на сумму <данные изъяты> рублей.

    На основании данных исполнительных документов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП по Краснокаменскому району Забайкальского края возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №, №-ИП, №-ИП.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании части 3 статьи 55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере в какой это необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 статьи 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть применено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

    Как установлено судом и следует из материалов дела должник Вишневская Е.И. ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ей был предоставлен срок 5 дней для исполнения в добровольном порядке. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил в полном объеме.

Ответчиком Вишневской Е.И. не предоставлены доказательства исполнения своих обязательств по оплате налогов, пени, штрафов, доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам ответчик не обращалась.

Как следует из приведенных выше норм закона ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Принимая во внимание, что сумма задолженности по указанным выше исполнительным документам Вишневской Е.И. превышает <данные изъяты> 000 рублей, доказательства исполнения своих обязательств по погашению задолженности, уважительности причин неисполнения, административным ответчиком не представлены, исковое заявление подлежит удовлетворению.

В данном случае ограничение права Вишневской Е.И. на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителя, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате налога без уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования инспекции Федеральной налоговой службы Росси № 4 по Забайкальскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Вишневской ФИО5 удовлетворить.

Ограничить Вишневскую ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, проживающую по <адрес> выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по постановлениям Инспекции Федеральной налоговой службы Росси № 4 по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №, №-ИП, №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                         Яскина Т.А.