Решение по делу № А76-24369/2006 от 24.10.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск                                                    Дело № А76-24369/2006-42-1062

«19»  октября   2006г.

Решение  изготовлено в полном объеме «24»  октября  2006г.

Арбитражный суд Челябинской области в составе:

судьи: Малышева М.Б.

при ведении протокола судебного заседания: судьей Малышевым М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нагайбакском районе  Челябинской  области, с. Фершампенуаз

к главе КФХ   Долбилова,  Долбилова  А. В.,  п.  Слюда

о взыскании 166  руб. 60 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился

от ответчика: не явился

                                                  У С ТА Н О В И Л:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нагайбакском  районе, с.  Фершампенуаз обратилось в суд с заявлением о взыскании с главы Крестьянского фермерского хозяйства Долбилова, Долбилова  Александра  Васильевича, п. Слюда, 166 руб. 60 коп. штрафа на основании ст. ст. 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам предварительного судебного разбирательства, судом открыто заседание в первой инстанции (см. определение от 19.09.2006г.).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Крестьянское фермерское хозяйство Долбилова зарегистрировано в качестве юридического лица  Межрайонной  Инспекцией  ФНС № 12 по Челябинской  области  25.12.2002г.  за  основным  государственным  регистрационным номером 1027401784827, Долбилов  А.В. согласно выписке из ЕГРЮЛ, является главой крестьянского хозяйства.

Из имеющихся в деле документов следует, что ответчиком заявителю, не представлены в установленный срок, сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005г.; согласно данным ГУ УПФР, главой крестьянского хозяйства, к уплате причитались страховые взносы в сумме 1.666 руб.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее первого марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах.

Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

К числу физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в силу условий ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, отнесены застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страхователи, указанные в п/п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа – п. 1 ст. 28 Федерального закона.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты; при этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии; страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации – п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.

При этом обязанность уплаты страховых взносов не связана с наличием, либо отсутствием фактического ведения гражданином предпринимательской деятельности (см. п. 4 информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004г. № 79); не являются освобожденными от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа индивидуальные предприниматели, являющиеся пенсионерами (п. 6 информационного письма от 11.08.2004г. № 79).

Аким образом, представление в установленный срок ведомости уплат страховых взносов необходимо для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование. В данном случае требование о взыскании санкции предъявлено к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь уплачивает страховые взносы. Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от  того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса РФ, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации) – см. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005г. № 15749/04.

Соответственно, у глав крестьянских (фермерских) хозяйств наличествует обязанность по представлению в ГУ УПФР, сведений об уплате страховых взносов.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нарушения срока представления главой крестьянского хозяйства в ГУ УПФР сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, зафиксирован актом от 25.07.2006г.

К указанной ответственности Долбилов А.В. привлечен решением заявителя от 10.08.2006г. № 7, которое направлено ответчику. Размер штрафа определен ГУ УПФР, как 166 руб. 60 коп. (10% от 1.666 руб. 00 коп., при этом 120 руб. приходится на страховую часть трудовой пенсии, 46 руб. 60 коп. приходится на накопительную часть трудовой пенсии).

Между тем, ГУ УПФР не учтены положения Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005г. № 164-О, 165-О, согласно которым, нормативные положения пунктов 1 – 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по их конституционному смыслу, в системе действующего нормативно – правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше, обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Исчисление ГУ УПФР штрафа за период, предшествующий вышеупомянутым Определениям Конституционного Суда Российской Федерации, является неправомерным – учитывая то, что у индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше, обязанность по уплате фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, отсутствовала и ранее; в данном случае отсутствие у соответствующих категорий граждан – предпринимателей, обязанности уплаты платежей на накопительную часть трудовой пенсии, не связана с вынесением Конституционным Судом Российской Федерации, Определений от 12.04.2005г. №№ 164-О, 165-О, но напрямую следует из содержания Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ. Данная позиция подтверждена, в свою очередь, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2006г. № 3378/06, которым отменены решение суда первой инстанции от 04.07.2005г., постановление апелляционной инстанции от 25.08.2005г., и постановление кассационной инстанции от 24.01.2006г., в части взыскания с гражданина – предпринимателя недоимки за 2004г в части, направляемой на накопительную часть трудовой пенсии.

Таким образом, правомерным является исчисление штрафа от суммы, приходящейся на подлежащую к уплате сумму, направляемую на финансирование страховой части трудовой пенсии – 1.200 руб., то есть, 120 руб. (10% от 1.200 руб.).

На момент судебного разбирательства штраф ответчиком не уплачен.

Заявленные требования являются правомерными в части взыскания 120 руб. штрафа.

В связи с рассмотрением дела в суде с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина – пропорционально размеру удовлетворенных требований (для сведения ответчика: минимальный размер государственной пошлины в соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, составляет 500 руб.).

Руководствуясь ч. 3 ст. 110, ст. ст. 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с главы Крестьянского фермерского хозяйства  Долбилова,  Долбилова  Александра  Васильевича, 06.08.1958 г. р., уроженца п. Лебединое  Нагайбакского  района Челябинской  области,  проживающего: Челябинская область, Нагайбакский  район,  п. Слюда,  в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф 120 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину 360 руб. 14 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Челябинской области, либо в двухмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу – в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа.

СудьяМ.Б. Малышев