Решение по делу № А03-8209/2011 от 11.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                                   Дело № А03-8209/2011

11  июля 2011 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бернгардтом А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Барнаул Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя Демидова Сергея Алексеевича, г. Бийск Алтайского края к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Демидова Сергея Алексеевича (далее – предприниматель, привлекаемое лицо, ИП Демидов С.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требования указано, что предпринимателем в нарушение требований подпунктов «а,б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность для обеспечения деятельности   осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, осуществляет свою деятельность по перевозке пассажиров, при этом в отделении, предназначенном для пассажиров и водителя, установлены элементы топливной системы (газобаллонное оборудование), имеются нарушения в заполнении путевого листа № 090 от 26.05.2011, а именно: в сведениях о собственнике не указаны его имя и отчество, почтовый адрес и номер телефона, в сведениях о водителе не проставлены его имя и отчество, в заголовочной части путевого листа не проставлена печать индивидуального предпринимателя.

Предприниматель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на заявление не представил.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Демидов  Сергей Алексеевич осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании лицензии № 22-АСС-2007831 от 15.06.2007, сроком действия до 14.06.2012.

26.05.2011 государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Булах В.А. на основании приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 25.04.2011 № 31 участвовал в плановом рейде по контролю за соблюдением субъектами предпринимательства условий и требований, предусмотренных транспортным законодательством при осуществлении перевозок пассажиров в Алтайском крае.

При проведении мероприятий по контролю в г. Бийске, пер. 3 Интернационала, 4, автобуса ГАЗ-322132, гос.рег.знак Х 566 МУ, принадлежащего ИП Демидову Сергею Алексеевичу, выявлены следующие нарушения: в отделении, предназначенном для пассажиров и водителя, установлены элементы топливной системы (газобаллонное оборудование), в нарушение пункта 5.5.4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 41.52-2005 (Правила ЕЭК ООН № 52) «Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкции», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2005 № 459-ст;  имеются нарушения в заполнении путевого листа от 26.05.2011 № 090, а именно: в сведениях о собственнике не указаны его имя и отчество, почтовый адрес и номер телефона, в нарушение пункта 5.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 (далее – Реквизиты); в сведениях о водителе не проставлены его имя и отчество, в нарушение пункта 7.1  Реквизитов; в заголовочной части путевого листа не проставлена печать индивидуального предпринимателя, в нарушение пункта 12 Реквизитов.

Названные обстоятельства зафиксированы в рапорте от 26.05.2011 № 211008 (л.д. 7) и явилось основанием для составления протокола серии АКУ 000973 от 02.06.2011 № 211032 об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен с участием предпринимателя, которому были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где он пояснил, что оборудование устанавливал в сертифицированной мастерской, и у него есть соответствующие документы.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит из наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении данного правонарушения.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В соответствии с пунктом 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лиц или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 5.5.4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 41.52-2005 (Правила ЕЭК ООН № 52) «Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкции», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2005 № 459-ст в отделениях, предназначенных для пассажиров и водителя, не должны размещаться никакие элементы топливной системы.

В соответствии с пунктами 5.2, 7.1, 12  Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; фамилию, имя, отчество водителя; а также в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

В нарушение указанных норм ИП Демидов С.А. осуществляет перевозки пассажиров на автобусе, где в отделении, предназначенном для пассажиров и водителя, установлены элементы топливной системы (газобаллонное оборудование), имеются нарушения в заполнении путевого листа от 26.05.2011 № 090, а именно: в сведениях о собственнике не указаны его имя и отчество, почтовый адрес и номер телефона, в нарушение пункта 5.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 (далее – Реквизиты); в сведениях о водителе не проставлены его имя и отчество, в нарушение пункта 7.1  Реквизитов; в заголовочной части путевого листа не проставлена печать индивидуального предпринимателя, в нарушение пункта 12 Реквизитов.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела подтверждено и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Вина предпринимателя подтверждается также его пояснениями в протоколе об административном правонарушении (л.д.12),  копией путевого листа (л.д. 15-16), рапортом от 26.05.2011 № 211008 (л.д.7) и другими материалами дела в совокупности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ИП Демидова С.А. имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом суду не представлено.

Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечении предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из изложенного и имеющихся в деле доказательств, суд считает установленным и подтвержденным материалами дела факт совершения индивидуальным предпринимателем Демидовым С.А. действий, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд не находит оснований, указанных в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для освобождения предпринимателя от административной ответственности за допущенное административное правонарушение.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Суд, с учетом характера допущенного правонарушения, степени его общественной опасности, совершения нарушений впервые, считает возможным назначить наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Признать виновным индивидуального предпринимателя Демидова Сергея Алексеевича, 22.08.1966 года рождения, уроженца г.Бийск Алтайского края, проживающего г.Бийск, ул.Суворова, 37, ИНН 222700637380, ОГРН 304220404200019, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель - УФК по Алтайскому краю

расчетный счет 40101810100000010001

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001             ИНН 2225105119                       КПП 222501001

ОКАТО 01401000000

наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

КБК 10611690040040000140

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в суд.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья                                                                                                    Л.Ю. Ильичева