Решение по делу № 2-138/2016 (2-2207/2015;) от 18.12.2015

Дело № 2-138/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лазенковой Е.А.,

при секретаре ФИО15,

с участием представителя истца Ивановой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ЮЛ, ФИО7, ФИО8, ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности на них за муниципальным образованием Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики,

у с т а н о в и л :

Администрация Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО26 о прекращении права собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, о признании за муниципальным образованием «Шакуловское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» права собственности на указанные земельные доли, расположенные по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, Шакуловское сельское поселение.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> были вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК «<данные изъяты>» было предоставлено <данные изъяты> га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. В данном списке, кроме других граждан, содержится также и умершие собственники земельных долей. Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории Шакуловского сельского поселения, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Шакуловского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявления с возражениями не поступили. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п.5 ст. 12.1 ФЗ № администрация Шакуловского сельского поселения в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в здании <данные изъяты> СДК. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п.2 и 3 ст.14 ФЗ. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельной доли на собрание не явился, о чем администрацией Шакуловского сельского поселения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального Закона постановлением главы Шакуловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.

По сведениям, предоставленным нотариусами ЮЛ2 ФИО16, ФИО17, ФИО18 после смерти собственников невостребованных земельных долей ФИО4, ФИО2 наследственные дела не заводились, в права наследования вступили:

- после ФИО3 - наследник ФИО19,

- после ФИО6 - наследник ФИО1

В целях соблюдения прав наследников умерших лиц, земельные доли которых являются невостребованными, судом к рассмотрению данного дела привлечен в качестве соответчика ФИО19

Представитель истца - администрации Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО20 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить.

Ответчики ФИО7, ФИО8, ФИО1, соответчик ФИО19, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили, отзыв или возражения на иск не представили.

Ответчик - ЮЛ3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО21 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку территориальное управление не является надлежащим ответчиком по делу, просила рассмотреть дело без участия представителя (л.д. №).

Третье лицо - ЮЛ4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в отзыве просило удовлетворить исковые требования администрации Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики (л.д. №).

Третье лицо - ЮЛ5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, письменного отзыва (возражения) на иск не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, соответчика, представителя ответчика, представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со списком собственников земельных долей, являющимся неотделимой частью Устава СХПК «<данные изъяты>», постановлениями администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО6 согласно утвержденному списку были распределены и закреплены в долевую собственность земельные доли площадью 2,13 га, в том числе <данные изъяты> га пашни (л.д. №).

Право собственности на данную земельную долю за собственниками земельных долей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (л.д. 134-139).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона №101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 08.05.2009 года) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Согласно статье 12.1. указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Следовательно, Шакуловское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанную земельную долю.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией Шакуловского сельского поселения.

Судом установлено, что информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) бывшего СХПК «<данные изъяты>» <адрес> в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, была опубликована в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (являющейся средством массовой информации, определенным Чувашской Республикой), а также размещена на сайте Шакуловского сельского поселения в сети «Интернет», собственникам (наследникам умерших собственников) земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования списка представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список (л.д.№).

В соответствии с п.п.2 и 3 ст.14.1 Федерального закона № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на сайте Шакуловского сельского поселения в сети «Интернет» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № было опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в здании <данные изъяты> сельского Дома культуры собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» по вопросам утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, подписанный главой администрации Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО22, ведущим специалистом администрации ФИО23, администратором <данные изъяты> СДК ФИО24, о том, что общее собрание собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>», которое должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в здании <данные изъяты> СДК, не состоялось по причине того, что в назначенный час на собрание никто из собственников земельных долей не явился (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» <адрес>. Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включены умершие собственники земельных долей по данному делу (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность СХПК «<данные изъяты>» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией по решению арбитражного суда (л.д. №).

Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и постановки на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается представленной кадастровой выпиской земельного участка (л.д.№).

Согласно копиям записей актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с п.1.10 Постановления Кабинета Министров ЧР от 09.08.1996 года № 215 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшего до 29.03.2002 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия главой местного самоуправления решения о передаче земли в общую (коллективную) долевую или общую (коллективную) совместную собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации, а согласно п.2.2 указанного Постановления, наследникам лица, имевшего права на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства, свидетельство о праве собственности на земельную долю выдается на основании документа о праве на наследство.

Таким образом, у ФИО4 и ФИО2, являвшимися членами СХПК «<данные изъяты>», имелось право на земельную долю, но свидетельство о праве собственности должно было быть выдано их наследникам. Однако то обстоятельство, что этого не было сделано, а принято решение о выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю умершей, не нарушает права наследников.

После смерти ФИО4 и ФИО2 прошло более трёх лет, сведений о принятии после них наследства не имеется, в том числе и в отношении прав на земельную долю, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получалось, никем не выражалось намерений распорядиться земельной долей, земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что она не была никем востребована, при этом ни сами умершие собственники земельной доли, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению. Указанное свидетельствует о том, что названная земельные доли не были ими востребованы.

Доводы ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о том, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными исходя из следующего.

Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, ст. 4 ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ №432 от 05.06.2008 г.).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике.

В судебном заседании также нашло подтверждение, что в списке собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>» - приложении к постановлению главы администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка, имя собственника ФИО5 неправильно указано «ФИО2».

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости установить факт выделения земельной доли, выделенной на имя ФИО2, ФИО5.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.

Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчиков, не противоречит статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194,198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление администрации Шакуловского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики удовлетворить.

Установить факт выделения ФИО5 земельной доли площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в составе невостребованных земельных долей на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на имя ФИО2.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (каждого) на земельную долю площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни, в составе невостребованных земельных долей на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Признать право собственности муниципального образования «Шакуловское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на четыре земельные доли площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца.

Председательствующий                                                                  Е.А. Лазенкова