Решение по делу № А27-17216/2008 от 15.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

650000 г. Кемерово, ул. Красная, 8, тел. (3842)58-17-59, сайт www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово № А27-17216/2008-5

15 декабря 2008 года

Резолютивная часть объявлена: 12 декабря 2008 года

Решение изготовлено в полном объеме: 15 декабря 2008 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи: Смычковой Ж.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей: Смычковой Ж.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление

управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, г. Кемерово (далее - УФРС по Кемеровской области)

к арбитражному управляющему Власову Сергею Павловичу, г. Киселевск

о  привлечении   к  административной   ответственности   по  части   3   статьи   14.13   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

представителя УФРС по Кемеровской области – Пироговой С.Е. (доверенность №83Д от 08.09.2008)

УСТАНОВИЛ:

УФРС по Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Власова С.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола №00494208 от 21 ноября 2008 года, составленного по результатам проверки деятельности конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Киселевский Хлебокомбинат», г. Киселевск (далее - ОАО «Киселевский Хлебокомбинат»), проведенной на основании жалобы инспекции Федеральной налоговой службы по г. Киселевску Кемеровской области исходящий №16-09-22/09382 от 03.09.2008, а также, при изучении материалов дела №А27-15744/2003-4, с учетом объяснений и документов, представленных арбитражным управляющим.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13, рассматривают судьи арбитражных судов.

В судебном заседании рассмотрены заявление УФРС по Кемеровской области, протокол об административном правонарушении от 21 ноября 2008 года в отсутствие арбитражного управляющего, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства. Суд установил следующие обстоятельства.

Решением арбитражного суда от 24 мая 2004 года по делу №А27-15744/2003-4 открытое акционерное общество «Киселевский Хлебокомбинат», г. Киселевск (далее - ОАО «Киселевский Хлебокомбинат»), признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на двенадцать месяцев. Определением от 24 мая 2004 года конкурсным управляющим утвержден Власов С.П.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предъявляются требования к содержанию отчета конкурсного управляющего.

Согласно пунктам 10, 11, 12, 13 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года №299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение. Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника. К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения. «Типовые формы отчетов арбитражного управляющего» утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

В силу пунктов 1, 3 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности; по требованию арбитражного суда представлять суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе, отчет о своей деятельности.

 В протоколе установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 31.03.2008, от 29.07.2008 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не содержат информации о сроках действия договоров, заключенных с бухгалтером Окладниковой В.Я. (отчет от 31.03.2008 вообще не содержит сведений о привлечении бухгалтера Окладниковой В.Я.) и с ООО «ЦПО «Трио», о привлечении по договору на юридическое обслуживание ООО «Агентство управления собственностью», водителя Пилипенко Д.А., главного бухгалтера Смолиной В.И., работников, осуществляющих подготовку документации для сдачи в архив - Карповой С.Н., Широковой О.И.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника от 12.05.2008 не приложены копии документов, подтверждающие указанные в них сведения: о выполнении работ ООО «ЦПО «Трио», водителем Пилипенко Д.А.

Кроме того, как установлено регулирующим органом в протоколе, конкурсным управляющим нарушен предусмотренный пунктом 1 статьи 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срок уведомления уполномоченного органа о проведении собраний кредиторов, состоявшихся 04.04.2008, 01.08.2008.

В нарушение пункта 3 статьи 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в уведомлениях от 07.05.2008, от 17.09.2008 о проведении собраний кредиторов, направленных в адрес уполномоченного органа, отсутствует информация о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собраниях кредиторов; в уведомлениях от 18.01.2008, от 28.03.2008, от 24.07.2008 не указан порядок регистрации участников собрания.

Из материалов дела также следует, что конкурсным управляющим не соблюдены требования пункта 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», к протоколам собраний кредиторов от 25.01.2008, от 04.04.2008, от 15.05.2008, от 01.08.2008, от 30.09.2008, представленным в суд, не были приложены: реестр требований кредиторов, материалы, представленные участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения.

Таким образом, обстоятельства нарушения конкурсным управляющим требований пункта 7 статьи 12, пунктов 1, 3 статьи 13, пункта 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и вина арбитражного управляющего Власова С.П. установлены регулирующим органом в протоколе.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Требование УФРС по Кемеровской области о привлечении арбитражного управляющего Власова С.П. к административной ответственности подлежит удовлетворению. Формальный характер нарушений, отсутствие повторности привлечения к административной ответственности суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность и назначает минимальное наказание в пределах установленной статьей санкции. 

Руководствуясь статьей 4.2, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 22.01.1950 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 15; ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░­░░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2004 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304421115300186, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 42 №002194600, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810400000010007

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 4205077178

░░░ 043207001

░░░ ░░░░░: (░. ░░░░░░░░): №32401000000

░░░ 420501001

░░░ 32111690040040000140

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░