Решение по делу № 2-88/2018 ~ М-75/2018 от 17.07.2018

     Дело № 2-88/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Оленино                                                 06 августа 2018 года

Оленинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

с участием помощника прокурора Оленинского района Тверской области Назаровой А.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Оленинского района Тверской области Воробьевой А.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Знаменская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности по утверждению паспорта доступности для инвалидов объектов и услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оленинского района Тверской области, действуя в соответствии со ст.45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКОУ Знаменская ООШ и просит возложить на ответчика обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг, который в течении 10 рабочих дней после утверждения руководителем организации направить в администрацию Оленинского района Тверской области. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой района произведено обобщение исполнения образовательными учреждениями района законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которого установлено, что ответчиком, являющимся организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, паспорт доступности объекта на утверждение в администрацию Оленинского района не предоставлялся и не утверждался, что, по убеждению прокурора, противоречит требованиям действующего законодательства, в частности, Порядку обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 г. № 1209. Непринятие мер по повышению уровня доступности для инвалидов и предоставляемых в нем услуг со стороны ответчика существенно нарушает права инвалидов, установленные Конституцией РФ и Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», при этом, круг лиц, нуждающихся в получении образования, периодически меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца.

В судебном заседании помощник прокурора Оленинского района Тверской области Назарова А.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МКОУ Знаменская ООШ своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от директора МКОУ Знаменская ООШ Цветковой Г.А. поступило письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя школа, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей известны.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель администрации Оленинского района Тверской области Воробьева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями прокурора согласилась.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Оленинского района Тверской области обобщением деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства об образовании, социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

В статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 г. № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования (далее - Порядок).

Указанный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи при получении услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Согласно пунктам 7, 8 Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 Порядка; управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа комиссии (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 14 Порядка, паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что до настоящего времени МКОУ Знаменская ООШ паспортизация принадлежащих учреждению объектов и предоставляемых услуг, в соответствии с требованиями вышеуказанного Порядка, не произведена.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки прокуратуры Оленинского района Тверской области от 25.06.2018 г., сообщением администрации Оленинского района Тверской области от 25.06.2018 г., а также не отрицается и директором школы Цветковой Г.А.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

С учетом изложенного, несоблюдение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых для них услуг в сфере образования является нарушением прав указанных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

Признание иска представителем ответчика не противоречит вышеуказанным требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает данное признание иска.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ принятое судом признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Таким образом, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера сложившихся правоотношений, необходимостью проведения определенных видов работ, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Знаменская основная общеобразовательная школа в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность составить и утвердить паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства, который в течение 10 (десяти) рабочих дней после утверждения руководителем организации направить в администрацию Оленинского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Оленинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                       Э.Ю. Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.08.3018 г.

Председательствующий                                                       Э.Ю. Павлов