Решение по делу № 5-261/2018 от 16.08.2018

                                                                                         УИД: 66RS0010-01-2018-002187-23                                                     

                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2018 года                                                                               город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Володина Т.Э.,

с участием с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области - специалиста-эксперта Литвиновой Т.И.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ершова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-261/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гастроном Запад», расположенного по адресу: (место расположения обезличено), ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гастроном Запад» виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений зданий, сооружений и транспорта.

В результате проведенного административного расследования объекта - магазина «Гастроном» ((место расположения обезличено)), установлено 09.07.2018 на объекте - магазин «Гастроном» по адресу: (место расположения обезличено), ООО «Гастроном Запад» допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1) загрузочное и подсобное помещение не содержится в чистоте (не проведена влажная уборка, повсеместное скопление мусора, коробок, полы повсеместно грязные, наличие на полу и транспортной таре помета грызунов), что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

2) в магазине не организовано проведение ежемесячной генеральной уборки (график проведения уборки отсутствует и не представлен на момент проверки 09.07.2018), что является нарушением п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

3) в помещении магазина (гардеробная для сотрудников пекарни) на момент проверки 09.07.2018 отмечается наличие насекомых (тараканов), что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

4) 10.07.2018 (с 09:00 до 09:20) был проведен учет результатов в присутствии заведующего магазином «Гастроном» по адресу: (место расположения обезличено), Сергановой Н.Т.: на момент обследования 2 контрольно-клеевые площадки заселены рыжими тараканами, таким образом, объект считается заселенным синантропными членистоногими, что является нарушением п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

5) при эксплуатации магазина «Гастроном» по адресу: (место расположения обезличено), не соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (тараканов), а именно: на момент проверки 09.07.2018 в магазине не проводится уборка в соответствии с санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 (загрузочное и подсобное помещение не содержатся в чистоте, на полу скопление грязи, под поддонами наличие пометов грызунов, повсеместно полы не промыты); не проводится уплотнение дверей для входа сотрудников в магазин и входа для покупателей (вход для сотрудников с расщелинами, входная группа для покупателей не закреплена), отсутствуют укрытия вентиляционных отверстий съемными решетками; не проведена герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических коммуникаций через покрытия, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

6) 09.07.2018 (с 14:00 до 14:30) при обследовании помещений магазина «Гастроном» по адресу: (место расположения обезличено), на наличие следов жизнедеятельности грызунов визуально обнаружены свежие норы грызунов, помет и погрызы продуктов питания. Таким образом, по результатам обследования (субъективной оценки и объективных методов обнаружения грызунов) данный объект считается заселенным грызунами, что является нарушением п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

7) на момент проверки 09.07.2018 в магазине «Гастроном» отмечается наличие погрызанных упаковок макаронных изделий, пакета из-под каши, помета грызунов, что может свидетельствовать о наличии грызунов в магазине, тем самым при эксплуатации магазина «Гастроном» по адресу: (место расположения обезличено), не соблюдаются инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно: отсутствуют устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей (вход для сотрудников с расщелинами, входная группа для покупателей не закреплена); отсутствуют устройства металлической стеки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий; не проводятся мероприятия по устранению трещин (отверстий) в полах, стенах, потолках; не поводится герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в стенах, что является нарушением п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

8) при эксплуатации магазина «Гастроном» по адресу: (место расположения обезличено), не проводятся санитарно-гигиенические мероприятия по поддержанию санитарного состояния объекта, а именно: загрузочное и подсобное помещение не содержатся в чистоте (не проведена влажная уборка, повсеместно скопление мусора, коробок, полы грязные), что является нарушением п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Допущенные нарушения не соответствуют требованиямп.1 ст. 29Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.22, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 10.1, 10.2, 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.6, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

30.07.2018 по факту выявленных нарушений ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Голубевой Г.Н. в отношении ООО «Гастроном Запад» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе - Литвинова Т.Н., действующая на основании доверенности от 09.01.2018 №... (л.д. 48), суду пояснила, что в связи с поступившей от администрации города информацией в отношении ООО «Гастроном» об обнаружении в наличии тараканов и грызунов, был проведен осмотр помещения, установлены ловушки, выявлены нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Жители дома обращались с жалобами в 2016, 2017 годах.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гастроном Запад» - Ершов В.Н., действующий на основании доверенности от 10.10.2018 (л.д. 50), вину признал, суду пояснил, что нарушения имели место быть в силу ненадлежащего исполнения заведующей своих должностных обязанностей, за что она привлечена к дисциплинарной ответственности. Ими был проведен ремонт магазина, магазин был закрыт на несколько дней, были заделаны дыры. В магазине вывешен график уборки, проведена дератизация и дезинсекция. Женщина, которая написала жалобу, не дает проводить дезинсекцию сильными средствами из-за того, что они влияют на здоровье её ребенка. В связи с чем, они вынуждены проводить обработку наименее эффективными средствами. Он просил не применять административное приостановление деятельности магазина, применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав доводы представителя Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Литвиновой Т.Н., защитника ООО «Гастроном Запад» Ершова В.Н., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании защитник ООО «Гастроном Запад» признал винув совершении административного правонарушения.

Кроме полного признания вины, вина ООО «Гастроном Запад» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30.07.2018, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (л.д. 4-6);

- копией письменного обращения Власовой Е.В. с жалобой на неблагополучное санитарно-эпидемиологическое состояние в магазинах, в том числе и магазине «Гастроном» по адресу: (место расположения обезличено) (л.д. 36-37, 39-40);

- копией письма Управления промышленной политики и развития предпринимательства администрации города Нижний Тагил, которым направлено письмо Власовой Е.В. и содержится просьба проверить информацию (л.д. 35);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.07.2018 (л.д. 32-33);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.07.2018 (л.д. 10-13);

- определением о проведении фотосъемки от 06.07.2018 (л.д. 18);

- фототаблицей, из которой видны все выявленные в ходе осмотра нарушения (л.д. 14-14);

- определением о назначении экспертизы в отношении ООО «Гастроном Запад» на объекте магазин «Гастроном» по адресу: (место расположения обезличено), в рамках административного расследования, а именно на соответствие СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (л.д. 20-22);

- экспертным заключением от 11.07.2018 №№... согласно которому проведенные обследования на уровне заселенности грызунами помещений магазина «Гастроном» по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Зари, 31, показали не соответствие требованиям п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (л.д. 23-24);

- актом обследования от 09.07.2018 (л.д. 25-26);

- экспертным заключением от 11.07.2018 № №..., согласно которому проведенные обследования на уровне заселенности синантропными членистоногими помещений магазина «Гастроном» в (место расположения обезличено), ООО «Гастроном Запад» показали несоответствие требованиям п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (л.д. 27-28);

- актом обследования от 09.07.2018 (л.д. 29-30) и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 31);

- копией свидетельства о праве собственности на нежилое помещение общей площадью 116,9 кв.м, расположенного на первом этаже здания по адресу(место расположения обезличено) (л.д. 55).

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину ООО «Гастроном Запад» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушенияи учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает привлечение ООО «Гастроном Запад» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 08.11.2017 (л.д. 105-106).

Суд признает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств принятие мер по устранению допущенных нарушений, в подтверждение чего ООО «Гастроном Запад» представленные документы, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений санитарных правил, а именно: копию графика уборки в магазине и подсобных помещениях (л.д. 56-58), копию договора об оказании работ (услуг) от 24.08.2018 об организации дератизационных, дезинсекционных работ (л.д. 59-60, 62-67), копию рекомендаций по санитарно-эпидемиологическим мероприятиям (дератизации, дезинсекции) повышающим эффективность проводимых работ на объекте (л.д. 68), фототаблицу (л.д. 69-81), копию договора подряда от 28.08.2018 о строительных и отделочных работах в помещении магазина (л.д. 82-84) и копию акта о приемке выполненных работ (л.д. 85-86), копию приказа о дисциплинарном взыскании в отношении заведующей магазином Сергановой Н.Т. (л.д. 88), копии актов о списании товара (л.д. 89-91).

Защитник ООО «Гастроном Запад» просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Гастроном Запад» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (л.д. 92-94).

Выявленное в ходе проверки нарушение свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектамживотного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ООО «Гастроном Запад» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, вынесено наказание в виде предупреждения на основании положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 105-106), в связи с чем, полагает, что в данном случае указанная норма закона не может быть применена, однако считает возможным назначить ООО «Гастроном Запад» административное наказание в виде административного штрафа в минимально возможных пределах.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                        ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гастроном Запад» (ОГРН №..., ИНН №..., юридический адрес: (место расположения обезличено), виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Гастроном Запад», что штраф необходимо перечислить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, наименование получателя УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65751000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 141116 28000016000140, УИН 14102660015618010240.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Гастроном Запад», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, представлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

                Судья                                                                                 Володина Т.Э.