Решение по делу № А79-1094/2009 от 02.03.2009

А79-1094/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-1094/2009

02 марта 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии, 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, 10

к индивидуальному предпринимателю  Константиновой Елене Васильевне, 429951, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Заводская, 18-53

о взыскании 10000 руб.

при участии:

от заявителя - Владимировой Л.А. по доверенности от 18.09.2008 № 03-20/2527,

от предпринимателя –  предпринимателя Константиновой Е.В.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю  Константиновой Елене Васильевне о взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ в размере 10000 руб.

В судебном заседании представитель управления поддержал заявление в полном объеме, суду пояснил, что проведенной проверкой своевременности регистрации предпринимателя Константиновой Е.В.  в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, использующего наемный труд, установлено, что предприниматель, заключивший трудовой договор с Сайфуллоевым А.А.  06.05.2008, заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срок не подал. Решением от 20.11.2008 № 10 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в сумме 10 000 руб. Поскольку штраф в добровольном порядке предпринимателем не уплачен, просил взыскать его в судебном порядке.

Предприниматель суду пояснил, что о необходимости регистрации в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, использующего наемный труд, не знала. Орган Пенсионного фонда её об этом не уведомлял, никаких извещений о необходимости зарегистрироваться  не направлял.  От уплаты взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за работника не уклонялась, перечисляла их своевременно, что подтверждается квитанциями. Просила признать в качестве смягчающих обстоятельств небольшой доход от предпринимательской деятельности, отсутствие денежных средств, необходимых для уплаты штрафа, а также наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. На основании вышеизложенного, просила уменьшить размер штрафа.

Выслушав пояснения представителей сторон,  изучив  материалы дела,  суд установил следующее.

Константинова Елена Васильевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республике 29.01.2008.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары на основании документов представленных Константиновой Еленой Васильевной проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ.

Результаты проверки отражены в акте  от 06.11.2008 № 10.   

В ходе проверки установлено следующее.

Предприниматель Константинова Е.В. заключила 06.05.2008  трудовой договор  с Сайфуллоевым А.А.  

С заявлением о регистрации в  Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики предприниматель обратился 06.11.2008, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока более чем на 90 дней.

Решением от 20.11.2008 № 10 предприниматель  привлечен  к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. Копия решения с предложением добровольной уплаты суммы штрафа направлена предпринимателю по почте заказным письмом с уведомлением. Предпринимателю было направлено требование № 10 об уплате штрафных санкций.

Неисполнение Константиновой Е.В. решения Управления Пенсионного фонда в добровольном порядке в трехдневный срок со дня получения копии решения, требования № 10 послужило основанием для обращения с заявлением в суд о принудительном взыскании 10 000 руб. штрафа.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что  требование управления фонда подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

Материалы дела свидетельствуют, что предприниматель, заключив 06.05.2008  как работодатель трудовой  договор с Сайфуллоевым А.А., представил в Управление заявление о регистрации в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору, лишь 06.11.2008.

При таких обстоятельствах управление фонда  обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.

Суд не принимает довод предпринимателя о том, что он не знал о необходимости регистрироваться в качестве страхования в органе пенсионного фонда.

Незнание установленных законом обязанностей, небрежное к ним отношение, отсутствие должной предусмотрительности не может служить оправданием неправомерных действий (бездействия). Нарушение требований закона ввиду незнания его положений не освобождает виновное лицо от ответственности за это, а поэтому ссылка заявителя на незнание закона является несостоятельной.

Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере      500 руб.  по следующим основаниям.

Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины правонарушителя, но и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей за совершение правонарушения.

Перечень обстоятельств, смягчающих вину правонарушителя, приведен в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, который не является исчерпывающим. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд может установить такие обстоятельства самостоятельно и учесть при взыскании санкций.      

Арбитражный суд, принимая во внимание статус предпринимателя  как физического лица, совершение правонарушения впервые, а так же то обстоятельство, что на его иждивении находятся несовершеннолетний ребенок, небольшой доход от предпринимательской деятельности,  считает возможным признать данные обстоятельства, смягчающими ответственность,  и уменьшить размер штрафа до 500 руб.

Управлением фонда при вынесении решения не установлены  обстоятельства, отягчающие ответственность, доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств не представлены и при рассмотрении данного дела.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит ее на предпринимателя  пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Константиновой Елены Васильевны, 10 января 1972 года рождения, уроженки г. Энгельск Саратовской области, проживающей в  г. Новочебоксарск, ул. Заводская, д. 18, кв. 53,  зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 29 января 2008 года  Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республике, в пользу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск  штраф в сумме 500 рублей.

Взыскать с Константиновой Елены Васильевны, 10 января 1972 года рождения, уроженки г. Энгельск Саратовской области, проживающей в  г. Новочебоксарск, ул. Заводская, д. 18, кв. 53,  зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 29 января 2008 года  Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республике в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Уплату государственной пошлины предпринимателю Константиновой Е.В.  произвести в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.  

Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины представить в суд. При непредставлении документов, выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяТ.Ю. Лазарева