Решение по делу № 2-123/2015 (2-2386/2014;) от 02.12.2014

Дело №2-123/2015                                    Копия                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2015 года                 город Ишимбай                         

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузьминой И.М.,

при секретаре Марковой Е.В.

с участием представителя истца Обухова П.В.

ответчика Кириллова Е.В.

представителя ответчика Кириллова Е.В. – Нечаева А.Н.

представителей ответчиков администрации МР Ишимбайский район – Хасановой Э.З., администрации СП Ишеевский сельсовет Каримовой Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мощенко А.Д. к администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, администрации муниципального района Ишимбайский район, отделу по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Кириллову Е.В. о признании сделки недействительной и признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

    Мощенко А.Д. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, администрации муниципального района Ишимбайский район, отделу по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Кириллову Е.В. о признании сделки недействительной и признании права собственности, указав, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ишеевского сельского совета Ишимбайского района Республики Башкортостан ему был выделен земельный участок общей площадью №, категории земель населенных пунктов в <адрес>, о чем в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ имеется запись. Однако при обращении в Управление Росреестра по РБ по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ему было отказано в регистрации права собственности на земельный участок, поскольку в ЕГРП имеется запись о регистрации права аренды на спорный земельный участок за Кирилловым Е.В.. С учетом уточненных исковых требований просит признать договор аренды, заключенный администрацией МР Ишимбайский район с Кирилловым Е.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным, признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

    Истец Мощенко А.Д. в судебное заседание не явился, о дне заседания надлежащим образом извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

    Представитель истца Обухов П.В. в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ спорный участок был предоставлен истцу, на протяжении всего периода времени Мощенко пользовался им, не подозревая, что земельный участок передан в аренду соседу Кириллову Е.В. На земельном участке расположен омшанник, баня, участок огорожен. При этом в установленном порядке участок у истца не изымался.

    Ответчик Кириллов Е.В. исковые требования не признал, пояснил, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок по адресу: <адрес> он взял в аренду, поскольку опасался, что земельный участок будет приобретен посторонними людьми. Сам спорным участком не пользуется. Мощенко не пользуется земельным участком более <данные изъяты> лет. Видел посторонних людей, которые на участке употребляют спиртные напитки.

    Представитель ответчика Нечаев А.Н. в судебном заседании пояснил, что в постановлении о выделении земельного участка Мощенко А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ не указано никаких идентификаторов, адресных ориентиров, нет информации о нормативно-правовом акте, на основании которого выделен земельный участок, не указан вид предоставленного права на землю и цель использования земельного участка, в связи с чем выписка из похозяйственной книги выдана должностным лицом администрации Ишеевского сельсовета с превышением полномочий. Наоборот при предоставлении земельного участка в аренду Кириллову Е.В. были соблюдены все необходимые административные процедуры

Представитель ответчика администрации МР Ишимбайский район Хасанова Э.З. в удовлетворении исковых требований просила отказать,

    Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет Каримова Г.М. просила удовлетворить исковые требования, пояснила, что при обращении Кириллова Е.В. с заявлением о выделении земельного участка ответчик представил ранее написанное аналогичное заявление, которое было подписано бывшим главой сельского поселения ФИО3. Т.к. бывший глава сельского поселения согласовал выделение земельного участка Кириллову, она тоже его подписала, хотя из-за объединения сельских поселений в ДД.ММ.ГГГГ не очень хорошо знала жителей <адрес>. Кириллов пояснил ей, что бывший глава ему все согласовал, но т.к. сменился глава администрации сельского поселения требуется ее согласие. Но если бы она знала, что участок принадлежит другому человеку, она не стала бы согласовывать. Обычно при выделении земельного участка сельское поселение проверяет похозяйственные книги и выезжает на место, после чего подписывают заявление гражданина о выделении земельного участка.

    Представитель ответчика администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет Галимова Г.З. ранее в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что земельный участок был предосатвлен Кириллову незаконно, поскольку в похозяйственной книге Ишеевского сельсовета <адрес> имеется запись о принадлежности спорного участка Мощенко А.Д. Первые записи о принадлежности Мощенко земельного участка были внесены в похозяйственную книгу ДД.ММ.ГГГГ. Других участков в <адрес> у истца нет. Когда вносились записи в похозяйственную книгу, почтовые адреса у земельным участкам присвоены не были. Присвоение почтовых адресов осуществлялось в период с ДД.ММ.ГГГГ. Других земельных участков у истца в <адрес> не имеется. В выписке из похозяйственной книги указана площадь земельного участка <данные изъяты> согласно фактическим границам его использования, определенного по данным кадастрового учета, документы об увеличении площади предоставленного земельного участка Мощенко А.Д. в администрации сельского поселения отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ Ишеевский сельсовет был объединен с другими сельсоветами. Глава администрации Каримова Г.М., ранее была главой Ахмеровского сельсовета не очень хорошо владела информацией о принадлежности земельных участков в Ишеевском сельсовете. При рассмотрении земельным вопросов по д. <адрес> Каримова обычно приглашала ее.

    Ответчик Управление Росреестра по РБ (отдел по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району) своего представителя в судебное заседание не направил, о дне заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителей Управления.

Представитель третьего лица КУС МЗИО РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Муфтахова А.Р. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

    Свидетель ФИО33 в судебном заседании показала, что приходится супругой истцу, земельным участком пользуются <данные изъяты> лет, занимаются пчеловодством, сажают овощи, последний раз была на участке летом прошлого года. О том, что сосед взял в аренду их участок узнали случайно, когда сами стали оформлять документы.

    Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что Мощенко А.Д. пользуется земельным участком, занимается пчеловодством, его супруга сажает растения. На участке расположен омшаник.

    Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что проживает в <адрес> около <данные изъяты> лет. Спорный участок расположен по-соседству левее ее участка. Мощенко не видела много лет, сейчас на его участок приезжают посторонние люди, поэтому она подумала, что он умер, либо продал участок. Земельным участком Мощенко стал пользоваться до появления Кириллова Е.В. Земельный участок Мощенко огорожен, имеется калитка

    Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что проживает в д. <адрес>. Спорный участок расположен в <данные изъяты> метрах от его участка. Знает, что <данные изъяты> лет назад на том месте стояли ульи. Мощенко Д.А. он знает, ранее с ним общался, на данном участке он не видел Мощенко <данные изъяты> лет. Участок является заброшенным, находится на задах, где раньше были пчеловоды.

    Суд, заслушав стороны, свидетелей изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Установлено, что постановлением администрации Ишеевского сельсовета Ишимбайского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Мощенко А.Д. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га за счет земель сельсовета в <адрес>. Этим же постановлением принято решение просить администрацию Ишимбайского района разрешить Мощенко установить пчелосемьи на выделенном земельном участке согласно его заявления.

    В похозяйственной книге Ишеевского сельсовета за ДД.ММ.ГГГГ за № имеется запись о наличии у Мощенко А.Д. земельного участка общей площадью <данные изъяты> га.

    На основании указанной записи Мощенко А.Д. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский район выдана выписка о принадлежности ему на праве собственности земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № местоположение его установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью №. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

    Как следует из справки об идентификации адреса объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУП «Архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан» земельный участок с кадастровым номером №, указанный в выписке из похозяйственной книге от ДД.ММ.ГГГГ выданной АСП Ишеевский сельсовет МР Ишимбайский район имеет адрес: <адрес>.

    Постановлением главы администрации МР Ишимбайский район от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду Кириллову Е.В. На основании постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР Ишимбайский район и Кирилловым Е.В. заключен договор аренды земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Таким образом, Мощенко А.Д., как лицо, которому земельный участок в соответствии с постановлением администрации Ишеевского сельсовета Ишимбайского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен без определения права, вправе приобрести предоставленный земельный участок в собственность.

Довод ответчика о том, что положения вышеуказанного закона не применимы к случаю предоставления земельного участка Мощенко Д.А. поскольку в документе о выделении земельного участка не казана цель его предоставления для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, суд находит несостоятельными, поскольку согласно кадастровому паспорту вид разрешенного использования спорного участка указан – для ведения личного подсобного хозяйства.

    Кроме того согласно ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закона РФ 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Из ст. 6 вышеуказанного Закона следует, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

    Таким образом, предоставление земельного участка гражданину для пчеловодства свидетельствует о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

    Судом установлено, что предоставленный Мощенко А.Д. земельный участок площадью <данные изъяты> является частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Довод ответчика и его представителя о том, что в постановлении о выделении земельного участка он не идентифицирован, не умаляет прав истца, поскольку в судебном заседании представитель Ишеевского сельсовета Галимова Г.З. подтвердила, что спорный земельный участок находился в пользовании Мощенко, до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в <адрес> не имели почтовых адресов. Факт пользования спорным участком Мощенко Д.А. ответчиком Кирилловым Е.В. в судебном заседании не отрицался. Как следует из его пояснений на судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, Мощенко предлагал ему выкупить участок за <данные изъяты>., но он отказался, кроме того пользование спорным участком истцом подтвердили свидетели ФИО3 и ФИО4 Управляющая делами администрации Ишеевского сельсовета Галимова Г.З. в судебном заседании пояснила, что других земельных участков в пользовании Мощенко Д.А. на территории <адрес> не имеется. Не представлены такие доказательства и ответчиком.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат исключительно собственнику. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право продавать земельный участок, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, принадлежит собственнику земельного участка, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

С учетом указанных норм администрация МР Ишимбайский район не могла распорядиться как свободным земельным участком, часть которого принадлежит истцу на праве собственности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в числе прочего путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Ввиду изложенного не могут быть признаны законными распорядительные действия администрации МР Ишимбайский район в отношении данного земельного участка, соответственно, принятое главой администрации МР Ишимбайский район постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Кириллову Е.В. земельного участка с кадастровым номером № в аренду является недействительным, что в свою очередь влечет признание недействительным заключенного договора аренды.

При отсутствии у администрации как арендодателя права на распоряжение участком заключенный ею с Кирилловым Е.В. договор аренды на основании ст. ст. 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным и юридических последствий, за исключением тех, что связаны с его недействительностью, не влечет.

Отклоняя довод ответчика Кириллова Е.В. о том, что Мощенко утратил право на земельный участок, поскольку не пользовался земельным участком на протяжении 10 лет, суд исходит из того, что реализация гражданином указанного в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права временными рамками не ограничена.

    Таким образом, требования истца о признании договора аренды недействительным подлежат удовлетворению, поскольку безотносительно отсутствия оформления права Мощенко на участок и постановки его на кадастровый учет с определением границ, часть спорного участка является принадлежностью истца, а доказательств правомочий муниципального образования по распоряжению им, как не обремененным правами третьих лиц, суду не представлено.

    Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., поскольку доказательств того, что размер ранее предоставленного Мощенко А.Д. участка был увеличен с <данные изъяты>. до <данные изъяты> в установленном законом порядке истцом не представлено. Выписка из похозяйственной книги не может являться правоустанавливающим документом, поскольку не соответствует записям о размере земельного участка, содержащимся в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> Ишеевского сельсовета.

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, в ГКН отсутствуют, то есть граница земельного участка, который фактически был предоставлен Мощенко А.Д. не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что не позволяет определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, как объекта земельных правоотношений.

При таких обстоятельствах, поскольку участок, на который имеет право претендовать истец, не сформирован, границы его не определены, он не может быть предоставлен истцу на праве собственности до проведения межевания и постановки его на кадастровый учет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального района Ишимбайский район и Кирилловым Е.В..

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 16.04.2015.

Судья                       И.М. Кузьмина