Решение по делу № 2а-7/2016 ~ М-7/2016 от 15.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 13 января 2016 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством Бельского И.Г., при секретаре Волчке Г.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Рыжука А.А. об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – филиал № УФО МО РФ по МО) К., связанных с отказом в согласовании проекта приказа о выплате подъемного пособия в связи с прибытием на новое место службы,

У С Т А Н О В И Л:

Рыжук А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать неправомерными действия административного ответчика – командира войсковой части № по отказу в согласовании проекта приказа командующего Северным флотом о выплате истцу подъемного пособия в связи с прибытием на новое место службы.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец, административный ответчик и его представитель в судебное заседание не прибыли. Административный истец, административные ответчик и соответчик просили рассмотреть дело без их участия.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства, дело, на основании п. 4 ст. 291 и ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

В представленных в суд возражениях ответчик - врио командира войсковой части № <данные изъяты> С.. и его представитель <данные изъяты> С.., каждый в отдельности, просят суд в удовлетворении заявления <данные изъяты> Рыжука А.А. отказать и, со ссылкой на положения статьи 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок) указывают, что подъемное пособие выплачивается военнослужащим при переезде на новое место службы в другой населенный пункт. Ответчик и его представитель полагают, что в данной норме законодательства четко определены условия выплаты указанного пособия – переезд на новое место военной службы и одновременно с ним переезд в другой населенный пункт, что влечет смену места регистрации военнослужащего.

Административный соответчик – начальник филиала № УФО МО РФ по МО – в представленном в суд мотивированном мнении, оставляя вопрос о разрешении требований истца по существу на усмотрение суда, указал, что в соответствии с разъяснениями директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным условием для выплаты подъемного пособия на военнослужащего является перевод к новому месту службы из одного населенного пункта в другой населенный пункт. Регистрация по новому месту службы не является обязательным условием для выплаты подъемного пособия военнослужащему. На основании изложенного, соответчик полагает, что выплата подъемного пособия Рыжуку А.А. положена.

Изучив материалы дела, и оценив имеющиеся в них доказательства, суд считает административное исковое заявление Рыжука А.А. подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как следует из § 8 приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Рыжук А.А. зачисленный приказом статс-секретаря - заместителя министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ считается прибывшим для дальнейшего прохождения военной службы в войсковой части № и зачисленным на все виды довольствия, а с ДД.ММ.ГГГГ на котловое довольствие.

В последующем, как указал истец в заявлении, он обратился с рапортом к командиру войсковой части № о выплате подъемного пособия в связи с прибытием на новое место службы в другой населенный пункт. Приказом командира войсковой части № <данные изъяты> Рыжуку А.А. установлено к выплате подъемное пособие в размере 1 оклада денежного содержания.

Однако командиром войсковой части № в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № в установлении подъемного пособия истцу было отказано в связи с отсутствием сведений о смене места его регистрации с <адрес>.

Статьей 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 32 этой же статьи закона, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также п.п. "а" п. 131 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Согласно п. 132 Порядка подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

При этом, п. 131 Порядка, устанавливая в качестве оснований для выплаты военнослужащему подъемного пособия переезд к новому месту военной службы в другой населенный пункт, не содержит требования о смене военнослужащим места регистрации (постоянной либо временной).

Из разъяснения директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что основным условием для выплаты подъемного пособия на военнослужащего является перевод к новому месту службы из одного населенного пункта в другой населенный пункт. Отсутствие изменения места регистрации не является основанием для отказа в выплате подъемного пособия военнослужащему.

Как установлено в судебном заседании, Рыжук А.А. поступил на военную службу по контракту из запаса и прибыл к новому месту военной службы из <адрес> в <адрес>, то есть в другой населенный пункт.

При таких данных, отказ командира войсковой части № в согласовании проекта приказа командующего Северным флотом об установлении военнослужащему контрактной службы <данные изъяты> Рыжуку А.А. подъемного пособия в связи с его поступлением на военную службу по контракту и переездом на новое место (к месту) военной службы из <адрес> в <адрес>, то есть расположенное в ином населённом пункте, суд находит неправомерным и противоречащими действующему законодательству, поскольку выплата указанного подъёмного пособия на самого военнослужащего не связана с постановкой его на регистрационный учёт по месту прохождением им военной службы.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам, понесенные Рыжуком А.А. затраты по уплате государственной пошлины за обращение в суд, которые, согласно ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению ему за счет административного ответчика в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Рыжука А.А. об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>, связанных с отказом в согласовании проекта приказа о выплате подъемного пособия в связи с прибытием на новое место службы –удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № согласовать и направить командующему Северным флотом проект приказа об установлении военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> Рыжуку А.А. подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания в связи с прибытием к новому месту военной службы.

Взыскать с филиала № Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Рыжука А.А. 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Указанное решение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Об исполнении решения суда административным ответчику и соответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу:

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский