Решение по делу № А76-10920/2012 от 10.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

08 августа  2012 г.                                                   Дело № А76-10920/2012

Резолютивная  часть   решения  объявлена  08 августа 2012года

Решение  в  полном  объеме  изготовлено  10  августа 2012года

Судья  арбитражного  суда  Челябинской области  В.В. Худякова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юшковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора города Копейска, г. Копейск Челябинской области

к Индивидуальному предпринимателю Пацала Владимиру Олеговичу, г. Копейск Челябинской области

о привлечении  к  административной ответственности

в судебном заседании приняла участие прокурор Кашапова Р.М. (служебное удостоверение ТО № 070185)

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Копейска (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Пацала Владимира Олеговича (далее – ответчик)  к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Судом удовлетворено ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

В подтверждение факта совершения ответчиком административного правонарушения прокурором представлено постановление от 08.06.2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении, являющимся в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом  об административном правонарушении.

Заслушав прокурора, а также исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям:

28.05.2012 прокуратурой города Копейска, совместно со специалистом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Копейского городского округа, на основании распоряжения прокурора  города Копейска № 36р от 23.05.2012г. проведена выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Пацала В.О. требований законодательства о рекламе .

Проверкой установлено, что 28.05.2012 индивидуальный предприниматель Пацала В.О. осуществил установку  4 рекламных баннеров с рекламой радиотоваров, сотовых телефонов и компьютеров на фасаде магазина «Comtel», находящегося в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: пр. Славы, 5, г. Копейск, Челябинская область без предусмотренного Законом о рекламе разрешения органа местного самоуправления.

Для осуществления предпринимательской деятельности по продаже мужской одежды индивидуальный предприниматель Пацала В.О. использует нежилое помещение магазина «Comtel», принадлежащее ему на праве временного пользования в соответствии с договором субаренды от 26.07.2011г., расположенное по адресу: пр. Славы, 5, г. Копейск, Челябинская область.

Над входной группой магазина «Comtel», установлена вывеска  с надписью  «радиотовары Comtel для всех сотовых»,

По результатам проверки 28.05.2012. в отношении Индивидуального предпринимателя Пацала В.О. составлен акт .

28.05.2012г. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статьи 14.37 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Часть 1 статьи 2 Закона о рекламе устанавливает, что настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно   статьи   3   Закона   о   рекламе   определяет,   что   рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и   направленная   на   привлечение   внимания   к   объекту рекламирования формирование или поддержание интереса  к нему  и  его  продвижение на рынке.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частями 5, 5.1 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу п. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Таким образом, прокурором доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих ответственность, суду не представлено. Суд не нашел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание привлечение Индивидуального предпринимателя Пацала Владимира Олеговича к административной ответственности впервые, суд считает возможным применить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

       ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,  05.11.1986 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░, ░. 121 «░», ░░. 56, ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░: 311741119600021 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ 7453042227, ░░░ 745301001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810400000010801 ░░░ 047501001 ░░░ 41511690040040000140 ░░░░░ 75401000000.

       ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░  ░░░░░░░░░░░  ░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░   ░░  ░░░░░░░  ░░  ░░░░░  ░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 

 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░)  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ www.18aas.arbitr.ru

░░░░░ :                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░