Решение по делу № 33-8303/2016 от 21.03.2016

Судья Ракунова Л.И. Дело № 33-8303

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Брыкова И.И., Вороновой М.Н.,

рассмотрев 18 апреля 2016 года частную жалобу ООО «Рижское взморье» на определение судьи Московского областного суда от 31 декабря 2015 года о возврате административного искового заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Определением судьи Московского областного суда от 31.12.2015 г. возвращено административное исковое заявление ООО «Рижское взморье» к ФГБУ «ФКП Росреестра», Росреестру, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области об оспаривании возврата заявления, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Не согласившись с определением судьи, административный истец ООО «Рижское взморье» подало на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив исковой материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Возврат искового заявления судья мотивировал тем обстоятельством, что административным истцом в нарушение ст.24.18 Федерального закона от 29.07.98 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

В соответствие с ч.4 ст.245 КАС РФ исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными ст.20 настоящего Кодекса, при условии соблюдения установленного федеральным законом порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если такое заявление подано гражданином.

П.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям ст.ст.131 и 132 ГПК РФ, ст.ст.125, 126, ч.ч.1-3 ст.246 КАС РФ.

Установленный абз.1 ст.24.18 Федерального закона от 29.07.98 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.

О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

В исковой материале имеется копия уведомления Управления Росреестра по Московской области от 28.12.2015 г. о том, что поступившее в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области заявление ООО «Рижское взморье» не принято к рассмотрению (т.4 л.д.227-228).

Поскольку Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской не принято решения по существу заявления ООО «Рижское взморье» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, то такое исковое требование подлежит возврату.

ООО «Рижское взморье» в административном исковом заявлении было заявлено и исковое требование об оспаривании возврата Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, то есть был заявлен самостоятельный спор о восстановлении нарушенного права на рассмотрение заявления и принятия по нему компетентным органом соответствующего решения, который с учетом правовых положений п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. № 28 подсуден Московскому областному суду.

С учетом изложенного, определение судьи о возврате административного искового заявления в части указанного искового требования нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением искового материала в тот же суд для разрешения вопроса принятия к производству суда административного искового заявления в части указанного искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 316 КАС РФ,

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Московского областного суда от 31 декабря 2015 года о возврате административного искового заявления в части искового требования ООО «Рижское взморье» к ФГБУ «ФКП Росреестра», Росреестру, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости оставить без изменения, частную жалобу ООО «Рижское взморье» - без удовлетворения.

Определение судьи Московского областного суда от 31 декабря 2015 года о возврате административного искового заявления в части искового требования ООО «Рижское взморье» к ФГБУ «ФКП Росреестра», Росреестру, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области об оспаривании возврата заявления отменить, исковой материал направить в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: