Решение по делу № А33-7689/2012 от 10.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2012 года

Дело № А33-7689/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №8 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское»

к индивидуальному предпринимателю Мустафаеву Руфату Наджми оглы (ИНН246204550300 , ОГРН 307246109400111)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Циммерман М.А.,

установил:

Отдел полиции №8 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мустафаеву Руфату Наджми оглы (далее – ответчик, ИП Мустафаев Р.Н.о.)о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 17.05.2012 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

В судебное заседание представители заявителя и ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (уведомления о вручении определения от 13.06.2012 №№66004964263712, 66004964263729 соответственно), не явились.

Сведения о дате и месте судебного заседания размещены на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу http://kad.arbitr.ru 14.06.2012 согласно отчета о публикации судебных актов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика в соответствии с требованиями статьи 123 и главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил, требования заявителя не оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ИП Мустафаев Р.Н.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №24 по Красноярскому краю за ОГРН 307246109400111.

Согласно акта проверки 16.04.2012 инспектором ГИАЗ Отдела полиции №8 МУ МВД России «Красноярское» проведена проверка в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Амурская, 26 и принадлежащем ИП Мустафаеву Р.Н.о., в ходе которой был выявлен факт реализации алкогольной продукции – водки «Зеленая марка» емкостью 0,5 л в количестве 1 бутылки, стоимостью 150 рублей при отсутствии транспортных накладных, сертификатов соответствия.

16.04.2012 составлен протокол изъятия вещей и документов, согласно которому в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Амурская, 26, в присутствии двух понятых произведено изъятие алкогольной продукции:

- водка «Осинка» объемом 0,5 литра в количестве 13 бутылок;

- водка «Мороз и солнце» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Шушенская» объемом 0,25 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Шушенская» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок;

- водка «Беленькая» объемом 0,25 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Беленькая» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Беленькая» объемом 1 литр в количестве 1 бутылки;

- водка «Медвежий угол» объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Медвежий угол» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «ГОСТ» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Пшеничная» объемом 0,25 литра в количестве 5 бутылок;

- водка «Шушенская» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Зеленая марка» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки.

По результатам проведенной проверки 19.04.2012 в отношении ИП Мустафаева Р.Н.о. инспектором ГИАЗ Отдела полиции №8 МУ МВД России «Красноярское» составлен протокол об административном правонарушении № 1411201995/2550, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Отдел полиции №8 МУ МВД России по Красноярскому краю обратился в Арбитражный суд Красноярского края с вышеназванным заявлением.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (милиции) в соответствии с возложенными на них задачами и функциями вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.1, 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержден Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.06.2005 №444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию». Пункт 5.11 названного Перечня содержит указание о том, что протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 14.1, 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены составлять инспектор отдела (отделения, группы) по исполнению административного законодательства.

Таким образом, инспектор ГИАЗ Отдела полиции №8 МУ МВД России «Красноярское» при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП Мустафаева Р.Н.о. действовал в пределах предоставленных полномочий.

Требования, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП Мустафаева Р.Н.о. соблюдены, сроки составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены, что подтверждается материалами дела.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии соответствующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2. названного выше Федерального закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, запрещается (статья 26 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В соответствии с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортную накладную;

копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копию справки, прилагаемую к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Факт неисполнения ИП Мустафаевым Р.Н.о. указанных требований при розничной продаже алкогольной продукции подтверждается материалами дела, в том числе, актом проверки от 16.04.2012, протоколом об административном правонарушении от 19.04.2012.

Как следует из протокола об административных правонарушениях от 19.04.2012 ИП Мустафаев Р.Н.о. факт наличия и реализации алкогольной продукции при отсутствии соответствующих документов не оспаривает.

При таких обстоятельствах, указанные в протоколе об административном правонарушении от 19.04.2012 №141 12 01995/2550 действия индивидуального предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчик не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Заявителем в качестве отягчающих ответственность обстоятельств указано, что ИП Мустафаев Р.Н.о. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, однако, не указано конкретно когда и за какие административные правонарушения привлекался ответчик, не представлено доказательств его привлечения, в связи с чем суд не может расценить данное обстоятельство в качестве отягчающего вину ИП Мустафаева Р.Н.о. обстоятельства.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что соответствующим совершенному ИП Мустафаевым Р.Н.о. правонарушению, является административное наказание в виде минимального штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1.1. статьи 29.10. КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Административным органом не обеспечена возможность исполнения положений части 1.1. статьи 29.10 КоАП РФ: в заявлении о привлечении к административной ответственности необходимая информация не указана. Вместе с тем, указанное обстоятельство не устраняет обязанность лица, привлекаемого к административной ответственности от уплаты административного штрафа.

Необеспечение административным органом возможности исполнения положений части 1.1. статьи 29.10 КоАП РФ не устраняет обязанности административного органа от обязанности по её обеспечению, в том числе путём доведения необходимой информации до сведения лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статьей 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.04.2012 у ответчика произведено изъятие алкогольной продукции. Таким образом, конфискации подлежат предметы, указанные в протоколе изъятия от 16.04.2012.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление ОП-8 Межмуниципального управления внутренних дел России «Красноярское» удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Мустафаева Руфата Наджми оглы, 16.01.1966 г.р., проживающего по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Щорса 30, 48 (ИНН246204550300 , ОГРНИП 307246109400111) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

Конфисковать у индивидуального предпринимателя Мустафаева Руфата Наджми оглы, 16.01.1966 г.р., проживающего по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Щорса 30, 48 (ИНН246204550300 , ОГРНИП 307246109400111) алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 16.04.2012, находящуюся в ОП-8 Межмуниципального управления внутренних дел России «Красноярское» (г. Красноярск, ул. Учумская, 9А.):