Решение по делу № null от 30.03.2011

Дело № 2- 45/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2011 года                                                              п. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

секретаря судебного заседания Золотаревой К.В.,

с участием представителя администрации рабочего поселка (пгт) Архара Волошиной А.Б.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масловой Антонины Михайловны к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара о признании Постановления главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара от 24 ноября 2010 года № 139 «О внесении изменений в постановление главы поселка Архара № 44 от 12 апреля 2010 года» недействительным, возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий,

    У С Т А Н О В И Л :

    Маслова Антонина Михайловна обратилась в суд с заявлением к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара о признании Постановления главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара от 24 ноября 2010 года № 139 «О внесении изменений в постановление главы поселка Архара № 44 от 12 апреля 2010 года» недействительным, возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий.

    В своем заявлении в обоснование заявленных требований Маслова А.Н. пояснила, что 12 апреля 2010 года она обратилась в администрацию п. Архара с заявлением о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий, как вдову участника Великой отечественной Войны, для предоставления ей жилой площади. На основании решения жилищно-бытовой комиссии 12 апреля 2010 года вынесено постановление № 44, которым она была принята на учет на улучшение жилищных условий.

    08 декабря 2010 года она получила уведомление о том, что в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Законом Амурской области № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» от 01 сентября 2005 года ее исключили из очереди на улучшение жилищных условий постановлением главы № 139 от 24 ноября 2010 года. Считает, что данное постановление незаконно по следующим основаниям. В соответствии с ч.ч. 6, 8 ст. 10 Закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области» постановка на учет в качестве нуждающегося производится по решению коллегиального органа (жилищно-бытовой комиссии), соответственно и решение о снятии с очереди также принимается коллегиально. В нарушение вышеуказанных положений решение об исключении ее из очереди на улучшение жилищных условий было вынесено единолично главой поселка без соответствующего решения жилищно-бытовой комиссии.

    Незаконно вынесенное постановление главы п. Архара нарушает ее права, гарантированные Федеральным законом « О ветеранах».

    На основании изложенного просит признать Постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара от 24 ноября 2010 года № 139 недействительным; обязать администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Архара восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий.

             Представитель администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара Волошина А.Б. требования признала в полном объеме и пояснила суду, что был нарушен порядок исключения Масловой А.М. из очереди на улучшение жилищных условий, поскольку в соответствии с Положением о Жилищной комиссии, и постановка на очередь на улучшение жилищных условий, и снятие с очереди, осуществляются решением Жилищной комиссии.

             Суд, заслушав представителя администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    Судом установлено, что Маслова А.М., 17 августа 1937 года рождения, является вдовой участника Великой отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением от 09 апреля 2010 года.

    Постановлением Правительства Амурской области № 221 от 27 мая 2009 года утверждена долгосрочная целевая программа «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы».

    В целях реализации указанного постановления Правительством Амурской области постановлением № 325 от 30 июля 2009 года утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий.

    Указанный Порядок в соответсвиии с долгосрочной целевой программой «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы» устанавливает правила предоставления и использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на чет после 1 января 2005 года в органах местного самоуправления.

    В силу п. 2 Правил право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе члены семей, установленные абзацем первым части 1 и частью 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а именно п. 4 указанного закона установлено, что ими являются супруг (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступивший (не вступившая) в повторный брак и проживающий (проживающая) одиноко.

    Применительно к вышеназванному Порядку под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, постановленные на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 июля 2009 года по основаниям, установленным статьей 6 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    Для реализации права на участие в долгосрочной целевой программе «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы» Маслова А.М. обратилась в администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Архара с заявлением о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий.

    В соответствии с Постановлением главы поселка Архара № 44 от 12 апреля 2010 года «О принятии граждан на учет на улучшение жилищных условий», на основании заявления и иных документов, в соответствии с Законом «О ветеранах» Маслова А.М. принята на учет на улучшение жилищных условий, очередь 297-170-121.

             Постановлением главы поселка Архара № 139 от 24 ноября 2010 года, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Законом Амурской области № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» от 01 сентября 2005 года для постановки в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из Постановления главы поселка Архара № 44 от 12 апреля 2010 года Маслова А.М. исключена.

В силу ч. 9 ст. 10 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда: не представлены все необходимые для постановки на учет документы; представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении; не истек срок, предусмотренный частью 3 статьи 6 настоящего закона.

Частью 3 статьи 6 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» При признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями граждан и членов их семей, которые привели к их отчуждению, ухудшению жилищных условий или уменьшению учетной нормы, совершенные в течение последних пяти лет.

Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 10 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется со дня подачи заявления по месту жительства решением органов местного самоуправления на основании протокола заседания жилищной комиссии.

Таким образом, принятие решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях также должно осуществляться решением органов местного самоуправления на основании протокола заседания жилищной комиссии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Постановление главы поселка Архара № 139 от 24 ноября 2010 года «О внесении изменений в постановление главы поселка Архара № 44 от 12 апреля 2010 года» издано в нарушение норм действующего федерального законодательства, а также противоречит нормам законодательства Амурской области, что влечёт за собой нарушение прав Масловой А.М. на получение гарантий в связи с ее положением вдовы участника Великой Отечественной войны.

Следовательно, требования Масловой А.М. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Масловой Антонины Михайловны удовлетворить.

Признать Постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара от 24 ноября 2010 года № 139 незаконным.

Возложить на администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Архара обязанность восстановить Маслову Антонину Михайловну в очереди на улучшение жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней, начиная с 10 февраля 2011 года.

Председательствующий:                                           З.Ю. Каралаш